VII SAB/Wa 24/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie skargi M. N. na działania p.o. Naczelnika Wydziału Architektury i Budownictwa dla [...] postanawia: 1) odrzucić skargę M. N. 2) wypłacić M. N. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu wpisu uiszczonego w dniu [...] marca 2013 r., wpisanego do rejestru opłat sądowych pod poz. [...] Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 cyt. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu administracji strona winna przed wniesieniem skargi skorzystać z regulacji przewidzianej w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zgodnie z którym, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotem skargi M. N. jest bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody [...] w zakresie skargi M. N. z dnia [...] listopada 2012 r. na działania p.o. Naczelnika Wydziału Architektury i Budownictwa dla [...] A. T. Pismem z dnia 6 marca 2013 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia, poświadczonego za zgodność z oryginałem, na którym widnieje prezentata organu, ewentualnie wraz z dowodem jego nadania do organu. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 13 marca 2013 r. W zakreślonym terminie skarżąca złożyła pismo wraz z załącznikami w postaci pisma z dnia 13 listopada 2012 r. skierowanego do Wojewody [...] oraz pisma z dnia 5 marca 2012 r. skierowanego do Wojewody [...]. Skarżąca nie złożyła natomiast odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia, tj. do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Również z treści odpowiedzi organu na niniejszą skargę wynika, że przed wniesieniem skargi M. N. nie złożyła do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenia na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewodę [...]. Stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. O niedopuszczalności skargi mowa jest wówczas, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.