I SA/Wr 354/13

Wrocław, dnia 22 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 23 listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za okres od dnia 01 marca 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia 23 listopada 2012 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia 20 sierpnia 2012 r., nr [...], w sprawie określenia I.H. (dalej jako: skarżąca) zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za okres od dnia 01 marca 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. Decyzję z dnia 23 listopada 2012 r. doręczono skarżącej w dniu 10 stycznia 2013 r. Rozstrzygnięcie zawierało pouczenie, że służy na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Kolegium w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia decyzji. Skargę na opisane wyżej rozstrzygnięcie skarżąca wniosła w dniu 09 lutego 2013 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (data stempla pocztowego, k. 6 akt sądowych). Sąd po otrzymaniu skargi w dniu 11 lutego 2013 r., nadał ją pismem z dnia 12 lutego 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (k.7 aktsądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na niezachowanie przez skarżącą terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity z 2012 r., Dz. U. poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) skargę na decyzję administracyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od jej doręczenia skarżącemu. Czynności tej dokonuje się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Naruszenie wskazanego terminu powoduje, że na podstawie art. 58 § 1 ust 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jako spóźnioną. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ustala się na podstawie art. 83 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że oblicza się je według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. I tak na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) termin liczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli jego początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że skarżąca, wbrew treści pouczenia zawartego w decyzji z dnia 23 listopada 2012 r., wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z pominięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.; czym naruszyła przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na to uchybienie, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decydujące znaczenie miała data przekazania skargi właściwemu organowi administracji publicznej przez sąd. Zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona skarżącej w dniu 10 stycznia 2013 r. Od tego dnia należało zatem liczyć bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Termin ten zakończył się w dniu 11 lutego 2013 r. – w poniedziałek ( z uwagi na to, że dzień 09 lutego 2013 r. – sobota - był wolny od pracy). Tego też dnia skargę otrzymał Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, który przesłał ją następnie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. w dniu 12 lutego 2013 r. Przekazanie skargi nastąpiło po upływie terminu do jej wniesienia, pomimo zachowania przez Sąd należytej staranności w tym względzie, objawiającej się bezzwłocznym działaniem i nadaniem skargi następnego dnia po jej otrzymaniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.