VI SA/Wa 899/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...], Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w L. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], na podstawie której nałożono na skarżącego A. S. karę pieniężną w wysokości 21.400 złotych za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia. Przedmiotowa decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu 7 stycznia 2013 r. (vide: potwierdzenie odbioru – w aktach administracyjnych). Sporna decyzja administracyjna Głównego Inspektora Transportu Drogowego zawierała pouczenie o terminie i trybie zaskarżenia jej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pismem z dnia 5 lutego 2013 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym T. w dniu 6 stycznia 2013 r. – k. 5 akt sądowych) skarżący wniósł skargę na powyższą decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Skarga została zaadresowana na [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w L.. W dniu 11 lutego 2013 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego przekazał skargę, zgodnie z właściwością, do Głównego Inspektora Transportu Drogowego. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Transportu Drogowego wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej wniesienie z uchybienie terminu ustawowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważa, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270 ze zm.) - dalej także "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym - zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w tym przypadku za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego została doręczona stronie w dniu 7 stycznia 2013 r. Ustawowy termin do wniesienia skargi na ww. decyzję administracyjną upływał zatem w dniu 6 lutego 2013 r. Skargę strona nadała w dniu 6 lutego 2013 r., jednakże kierując ją na adres Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w L., a zatem z uchybieniem trybu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a. Pismem z dnia 11 lutego 2013 r. (data nadania w placówce operatora publicznego) Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w L. przekazał skargę zgodnie z właściwością do Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Art. 54 § 1 p.p.s.a. przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do organu administracji innego, niż ten, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, organ winien przekazać skargę organowi, o którym mowa w art. 54 § 1 p.p.s.a. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1-3 p.p.s.a.) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub wspomniany organ (tak m.in. T. Woś /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, 2005, s. 248). Należy stwierdzić, że dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego, w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (tak m.in. /w:/ postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA z 2005, nr 6, poz. 116). Mając na uwadze poczynione rozważania, stwierdzić należy, że skarga nadana w dniu 11 lutego 2013 r. została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.