IV SAB/Po 23/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 maja 2013 r. sprawy ze skargi M. P., R.P. na bezczynność E.-O. S.A. z siedzibą w Gdańsku oddział w Kaliszu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, postanawia 1. stwierdzić swoją niewłaściwość, 2. sprawę przekazać według swojej właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Pismem z dnia 5 lutego 2013 r. M. P. i R. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność E. O.S.A. z siedzibą w Gdańsku Oddział w Kaliszu polegającą na nieudostępnieniu informacji publicznej na ich wniosek z dnia 11 lipca 2011 r., przy jednoczesnym nie wydaniu rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzenia postępowania zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 25 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze. zm. – dalej: "Ppsa") zdolność sądową, a więc zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona, ma osoba fizyczna i osoba prawna. Zdolność sądową mają także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej (§ 2), inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (§ 3) oraz organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób (§ 4). W niniejszej sprawie jako podmiot, którego bezczynności dotyczy skarga wskazano spółkę " E. O. S.A. Oddział w Kaliszu ". Ze wskazania tego wynika w sposób niebudzący wątpliwości, że stroną postępowania zainicjowanego tą skargą jest E. O. S.A. z siedzibą w Gdańsku, co potwierdza dołączony przez Spółkę wypis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (k. 19 akt sądowych). Spółka akcyjna w świetle art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037 ze zm.) nabywa osobowość prawną z chwilą wpisania do rejestru (tzn. Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego). Żaden z przepisów Kodeksu spółek handlowych nie przyznaje natomiast osobowości prawnej, jak też zdolności sądowej oddziałowi spółki akcyjnej mającej siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Oddział jest więc tylko jednostką organizacyjną osoby prawnej jaką jest spółka akcyjna, nie posiadającym jednakże samodzielności w rozumieniu podmiotowości na gruncie prawa cywilnego czy administracyjnego. Właściwym do rozpoznania sprawy jest, jak stanowi art. 13 § 2 Ppsa, wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości siedzibę ma organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Przedmiotowa skarga, jak już wskazano, dotyczy bezczynności spółki akcyjnej E. O., której siedzibą w świetle odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego jest Gdańsk. Zgodnie zaś z § 1 pkt 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.) dla obszaru województwa pomorskiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. Uwzględniając powyższe Sąd uznał swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania zgodnie z właściwością, działając na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 Ppsa i § 1 pkt 3 powołanego wyżej rozporządzenia.