I SA/Kr 577/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia 13 lutego 2013 r. nr [...] odmówił skarżącemu W.G. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 2 listopada 2012 r. nr [...], którą to decyzją wyłączono skarżącego z obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego i rentowego z tytułu umowy o pracę nakładczą zawartej przez skarżącego z płatnikiem składek - "M" Sp. z o.o. w K. Wraz z decyzją skarżący otrzymał pouczenie o prawie wniesienia odwołania od decyzji do Sądu Okręgowego, za pośrednictwem jednostki Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w którym decyzja została wydana, na piśmie lub do protokołu sporządzonego przez ten Oddział - w terminie miesiąca od daty jej otrzymania. W skardze na ww. decyzję skarżący podniósł, że organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia w stosunku do organu, który wydał decyzję obciążoną wadą i w tym przypadku będzie to Wojewódzki Sąd Administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skuteczność wniesienia skargi, a w konsekwencji skuteczność uruchomienia procesu oceny legalności kwestionowanego rozstrzygnięcia organu administracji publicznej, zależy od dopuszczalności skargi. Jedną z przesłanek dopuszczalności skargi sądowo-administracyjnej jest zaskarżenie rozstrzygnięcia w sprawie, która należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, którą organ odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wyłączenia skarżącego z ubezpieczeń. Przedmiotem postępowania jest zatem sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych, a decyzja w tej sprawie została wydana między innymi na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity - Dz.U. 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.). Od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje zatem odwołanie do właściwego sądu i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego, chociaż postępowanie przed Zakładem Ubezpieczeń Społecznych podlega, co do zasady, przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego. W tych sprawach właściwy jest sąd powszechny, z wyjątkiem spraw o przyznanie świadczenia w drodze wyjątku oraz o umorzenie należności (art. 83 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ). Sąd podziela ugruntowane już w orzecznictwie stanowisko, wyrażone w uchwale składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 23 marca 2011 r., I UZP 3/10, że od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wydanej na podstawie art. 83a ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w przedmiocie nieważności decyzji przysługuje odwołanie do właściwego sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Jeżeli zatem określony rodzaj sprawy należy do zakresu spraw cywilnych, które objęte są właściwością sądu powszechnego, to w tych sprawach wyłączona jest właściwość sądów administracyjnych, a od decyzji administracyjnych wydanych w tych sprawach przysługuje odwołanie do sądu powszechnego, a nie skarga na decyzję do sądu administracyjnego. Skoro więc skarga została wniesiona w sprawie, która nie należy do właściwości sądu administracyjnego, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.