II OZ 172/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Lu 31/13 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 9 listopada 2012 r. nr IF-Z.7111/2-18/10/2011/2012 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. E. K. wniósł skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 9 listopada 2012 r., nr IF-Z.7111/2-18/10/2011/2012, w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 9 stycznia 2013 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie; jednocześnie wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie skarżącego, wobec złożenia przez niego wniosku o przyznanie prawa pomocy, wezwanie do uiszczenia wpisu było przedwczesne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 złotych. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości, ponieważ przedmiotem zaskarżonej decyzji, wydanej na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409), jest zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zw. dalej p.p.s.a., jednak przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy, na skutek czego postanowieniem z dnia 13 czerwca 2013 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony dopiero z zażaleniem, a więc nie sposób uznać, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi było przedwczesne. Naczelny Sąd Administracyjny dokonuje oceny zaskarżonego zarządzenia przyjmując stan faktyczny i prawny z daty jego wydania. Wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Sąd Wojewódzki nie dysponował wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, a więc zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu. Późniejsze zwolnienie od kosztów sądowych nie czyni zarządzenia niezgodnym z prawem, a jedynie powoduje, że wezwanie nie wywołuje skutku w postaci obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.