IV SA/Wa 870/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na uchwałę nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] grudnia 2012 r. Rada Gminy K. podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy K., części wsi S. W dniu 24 stycznia 2013 r. E. J. wniosła do Rady Gminy K. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przedmiotową uchwałą w zakresie przeznaczenia części działki ew. nr [...]. W dniu 25 marca 2013 r. do Rady Gminy K. wpłynęła skarga E. J. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wyżej wskazaną uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na jej przedwczesność. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zaskarżona uchwała dotyczy uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a więc jest ona podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej. Jest aktem prawa miejscowego wydanym przez organ gminy (art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm., zwanej dalej "u.p.z.p.") i stosownie do art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. nr 197, poz. 1172 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Dniem ogłoszenia aktu jest dzień jego ogłoszenia w postaci elektronicznej na stronie internetowej organu wydającego dziennik urzędowy (art. 20 ust. 2 ustawy). Dzień ogłoszenia aktu w postaci elektronicznej umieszcza się w obrębie nagłówka strony (art. 20 ust. 3 ustawy). Jak z kolei stanowi art. 29 ust. 1 u.p.z.p. uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa. W niniejszej sprawie zarówno wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, jak i skarga na przedmiotową uchwałę zostały wniesione przedwcześnie, ponieważ w dniu wniesienia wezwania o usunięcie naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia (24 stycznia 2013 r.) oraz w dniu wniesienia skargi (wpłynęła do organu w dniu 25 marca 2013 r.) zaskarżona uchwała jeszcze nie weszła w życie. Zaskarżona uchwała została bowiem ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] kwietnia 2013 r. pod poz. [...] i - zgodnie z jej § 57 w związku z art. 29 ust. 1 u.p.z.p. - weszła w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia, tj. w dniu [...] kwietnia 2013 r. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. może być dokonane jedynie uchwałą, która weszła już w życie. To zaś oznacza, że zarówno w dniu wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, jak i w dniu wniesienia skargi nie doszło do naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, o którym mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g. musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej sytuację prawną wnoszącego skargę i zaistnieć w dacie wnoszenia skargi, a nie w przyszłości (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 351/08). W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarga podlega odrzuceniu.