II SAB/Wa 249/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.Ł. na bezczynność Starosty S. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] kwietnia 2013 r. E.Ł. sformułowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Starosty S. o w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na jej wniosek z dnia [...] kwietnia 2013 r., złożony w formie wiadomości e-mail, dotyczący obecności symboli religijnych, w szczególności krzyży, w pomieszczeniach zarządzanych przez władze Powiatu, reguł prawnych ich umieszczenia, usuwania, poszanowania, relacji do symboli państwowych i innych znaków religijnych, jak również ewentualnych prac legislacyjnych związanych ze wskazanym tematem. W odpowiedzi na skargę Starosta S. wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że służby informatyczne nie odnotowały wpływu wiadomości e-mail, wysłanej z adresu skarżącej, a zatem wniosku skarżącej. W wykonaniu zarządzenia z dnia 28 maja 2013 r. o sygn. akt II SAB/Wa 249/13, pismem z dnia 28 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącą, pod rygorem odrzucenia skargi, do nadesłania w terminie siedmiu dni treści wniosku o udostępnienie informacji publicznej, wysłanego do Starosty S. przy użyciu poczty elektronicznej, w sposób pozwalający ustalić datę wysłania oraz jego treść. Wskazane pismo Sądu zostało doręczone skarżącej w dniu [...] czerwca 2013 r. Skarżąca do dnia 2 lipca 2013 r. nie wykonała ww. zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Z kolei, w myśl art. 1 cyt. ustawy, prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne). Z powyższych norm wynika, że dla uruchomienia postępowania przed sądem administracyjnym konieczne jest istnienie sprawy, mogącej być przedmiotem tego postępowania. Wobec zawartego w odpowiedzi na skargę stwierdzenia organu, że nie wpłynął do niego żaden wniosek skarżącej o udostępnienie informacji publicznej (k. 5), Sąd powziął wątpliwość co do istnienia takiej sprawy. W związku z tym wezwał E.Ł., zarządzeniem z dnia 28 maja 2013 r. o sygn. akt II SAB/Wa 249/13, do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie treści jej wniosku o udostępnienie informacji publicznej, wysłanego w dniu [...] kwietnia 2013 r. do Starosty S. przy użyciu poczty elektronicznej, w sposób pozwalający ustalić datę wysłania oraz jego treść, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] czerwca 2013 r. Do dnia [...] lipca 2013 r. skarżąca wezwania nie wykonała. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.