IV SA/Wa 285/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 27 maca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. Wójt Gminy C. decyzją z dnia [...] września 2012 r. znak: [...] ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pod nazwą: [...]. Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego od powołanej decyzji przez H. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 28, art. 127 § 1 i art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko, umorzyło postępowanie odwoławcze. W piśmie z dnia 4 stycznia 2013 r. skargę na opisaną decyzję organu odwoławczego wniosło Stowarzyszenie [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zaskarżona decyzja została wydana [...] grudnia 2012 r., natomiast regulamin Stowarzyszenia [...] został uchwalony 12 grudnia 2012 r., a jego założyciele poinformowali organ nadzorujący o powstaniu stowarzyszenia 17 grudnia 2012 r. (karty nr 23 i 27 akt sprawy). Nie ulega zatem wątpliwości, że skarżące Stowarzyszenie nie mogło brać udziału w postępowaniu zakończonym zaskarżoną decyzją. Zgodnie natomiast z art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) organizacji ekologicznej służy skarga do sądu administracyjnego od decyzji wydanej w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji, także w przypadku, gdy nie brała ona udziału w określonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa. Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. została wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego. Jest ona rozstrzygnięciem o charakterze procesowym, stanowiącym konsekwencję dokonanego przez organ odwoławczy ustalenia, że H. K. nie jest stroną postępowania w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań zgodny na realizację opisanego na wstępie przedsięwzięcia. Postępowanie odwoławcze zakończone wydaniem zaskarżonej decyzji nie jest zatem postępowaniem, o którym mowa w art. 44 ust. 3 powołanej wyżej ustawy. W konsekwencji skarga Stowarzyszenia na rzecz Gminy C. na tę decyzję jest niedopuszczalna. Należy podkreślić, że w postępowaniu wywołanym skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. o umorzeniu postępowania odwoławczego, Sąd nie mógłby dokonać kontroli decyzji Wójta Gminy C. z dnia [...] września 2012 r. Należy też wskazać, że Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...], utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy C. z dnia [...] września 2012 r. Sprawa zarejestrowana jest pod sygn. akt IV SA/Wa 279/13. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz w zw. z art. 44 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, Sąd orzekł jak w postanowieniu.