II SA/Kr 964/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Zimmermann (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Mirosław Bator Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2011 r. sprawy ze skargi A. spółki z o.o. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 21 marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku skargę oddala. II SA/Kr 964/11 UZASADNIENIE Prezydent Miasta K. wydał w dniu [...] lipca 2008 r. decyzję zezwalającą Spółce z o.o. A. "" na usunięcie 18 drzew ozdobnych, kolidujących z zamierzonym zamierzeniem budowlanym. Na decyzje tę "A. " Sp. z o.o. wniosła odwołanie z uchybieniem terminu, wnosząc jednocześnie o jego przywrócenie. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło przywrócenia w/w terminu. W wyniku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez Sp. z o.o. "A. " postanowienie to zostało w dniu [...] marca 2009 r. utrzymane w mocy postanowieniem SKO w K. Z kolei postanowienie to wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 września 2009 r. zostało uchylone. Jednocześnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wydało w dniu [...] kwietnia 2009 r. postanowienie stwierdzające, że odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] lipca 2008 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Skarga na to postanowienie została oddalona wyrokiem WSA w Krakowie z dnia 22 września 2009 r. Skarga kasacyjna skierowana przeciw temu wyrokowi została oddalona przez NSA. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. zobowiązane dodatkowo do działania przez WSA w Krakowie, który uwzględnił skargę na bezczynność, wniesioną przez Sp. z o.o. "A. ", wydało w dniu – [...] marca 2011 r. postanowienie nr [...], stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej odmową przywrócenia terminu do wniesienia w/w odwołania. Na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. A. Sp. z o.o. wniosła w dniu 5 maja 2011 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zarzucono naruszenie art. 153 p.p.s.a. przez błędną wykładnię i wadliwe zastosowanie i stwierdzenie, że ocena prawna wyroku WSA z dnia 22 września 2009 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania wiążą także w niniejszej sprawie. Zdaniem skarżącej przepis ten naruszono także przez jego niezastosowanie w stosunku do wyroku WSA z dnia 18 września 2009 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarzucono także naruszenie art. 80 wzw. żart. 76 §2 oraz art. 77 §1, art. 107 § 3 wzw. żart. 124 §2 i art. 126, art. 112 w zw. z art. 124 § 2 i art. 126 oraz art. 58 § 1 i § 2 k.p.a. W odpowiedzi na skargę wniesiono o ich oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 59 § 2 k.p.a. o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania. Przy uwzględnieniu treści art. 127 § 3 in fine k.p.a., który stanowi, że do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji należy stwierdzić, że powyższa zasada stosuje się również do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Od żadnego postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) lub o odmowie przywrócenia takiego terminu nie służy zatem zażalenie, gdyż postanowienie takie jest od razu ostateczne. Powyższa reguła oznacza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. trafnie i zgodnie z prawem stwierdziło niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, skierowanego wobec postanowienia SKO z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wprawdzie poprzednio, na skutek błędnego pouczenia, wniosek taki został wniesiony, jednak jego skutki prawne obecnie już nie istnieją z dwóch powodów: 1) po pierwsze postanowienie z dnia [...] grudnia 2008 r. zostało utrzymane w mocy postanowieniem SKO z dnia [...] marca 2009 r., 2) po drugie, to ostatnie postanowienie zostało uchylone wyrokiem WSA w Krakowie z dnia 18 września 2009 r. i w obrocie prawnym nie istnieje. Tak więc pozostało w obrocie prawnym postanowienie SKO z dnia [...] grudnia 2008 r., w stosunku do którego został wniesiony niedopuszczalny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wszelkie inne zaszłości występujące w tej sprawie (postanowienia SKO stwierdzające, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminy, oraz wyroki WSA łącznie z zawartymi w nich ocenami prawnymi) nie mają dla tego stanu rzeczy żadnego znaczenia. Z powyższych powodów, skoro zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.).