I OZ 1121/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 lipca 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 471/13 odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2013 r. znak [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi w zakresie kategorii B postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 471/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2013 r. znak [...] z wniosku K.S. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi w zakresie kategorii B. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż K.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2013 r. znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty O. z dnia [...] stycznia 2013 r. znak [...] orzekającą o cofnięciu skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi w zakresie kategorii B, potwierdzone prawem jazdy kat. B Nr [...] z [...].05.2009r. wydanym przez Starostę O. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania ww decyzji z uwagi na możliwość doprowadzenia przez wykonanie ww decyzji znacznej szkody a zwłaszcza trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący wyjaśnił przy tym, że aktualnie jest na bezrobociu i poszukuje pracy. Mieszka w małej miejscowości i prawdopodobieństwo znalezienia tam pracy jest niskie. W związku z czym będzie zmuszony poszukiwać pracy poza miejscem zamieszkania to jest w B. czy K. Stwierdzone u niego schorzenia wskazują, że nie jest zdolny do wykonywania typowej pracy fizycznej a jedynym ratunkiem jest połączenie zatrudnienia z użytkowaniem samochodu. Wyjaśnił, że na obecnym etapie życia pozbawienie go możliwości zarobkowania ze względu na brak samochodu spowoduje nieodwracalne skutki, nie tylko finansowe ale też rodzinne, gdyż utrata płynności finansowej w sposób lawinowy pozbawi go mieszkania, możliwości egzystencji a nawet może wpłynąć na stan zdrowia. Wskazał też na fakt opiekowania się przez siebie starszymi rodzicami, których często przewozi samochodem do lekarza czy kościoła. Wydając zaskarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji wskazał, iż skarżący nie wykazał ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, podając jedynie hipotetyczne założenia braku uprawnień do kierowania pojazdami, które nie są wystarczające do przyjęcia, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K.S. W uzasadnieniu zażalenia skarżący przedstawił swoją sytuację osobistą oraz materialną wskazując, iż jest zarejestrowany jako bezrobotny i aktualnie głównym jego celem jest znalezienie pracy umożliwiającej zapewnienie egzystencji jego rodzinie. Ponieważ nie jest on zdolny do wykonywania typowej pracy fizycznej to jedyną możliwość na znalezienie zatrudnienia stanowi dla niego użytkowanie pojazdu samochodowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu, wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Cofnięcie skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami w następstwie wykonania zaskarżonej decyzji nie jest bowiem wystarczające do przyjęcia, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sprzeciwia się przede wszystkim charakter zawartego w niej rozstrzygnięcia. Celem decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami z powodu przeciwwskazań zdrowotnych jest wyeliminowanie kierowcy pojazdu jako uczestnika ruchu drogowego, który może stworzyć potencjalne zagrożenie w ruchu. W rezultacie, wstrzymanie wykonania takiej decyzji powinno być uzasadnione wyjątkowymi okolicznościami. W przeciwnym wypadku podważałoby to istotę i cel utraty uprawnienia do kierowania pojazdami. Takie szczególne okoliczności w rozpatrywanej sprawie nie zachodzą i nie zostały przez skarżącego zasygnalizowane. Nie może o nich przesądzać trudna sytuacja materialna skarżącego. Należy także zaznaczyć, iż kwestia zgodności z prawem zaskarżonej decyzji rozstrzygnięta zostanie przez Sąd w orzeczeniu kończącym postępowanie sądowe. Z tych względów na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 §2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.