IV SA/Wa 1058/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2013 r. sprawy ze skargi L. N. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji - oddala skargę - IV SA/Wa 1058/13 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy postanowienie Starosty M. z dnia [...].02.2013 roku nr [...] odmawiające udzielenia informacji czy J. D. i J. D. są lub byli właścicielami nieruchomości położonych na terenie gminy H. Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym: Wnioskiem z dnia 23.01.2013 roku L. N., wierzycielka J. D., wystąpiła z wnioskiem do Starosty M. o udzielenie informacji czy państwo J. i J. D. zam. w D. ul. [...] są lub byli właścicielami nieruchomości na terenie Gminy H. Do wniosku została załączona kserokopia wyroku Sądu Rejonowego w S. V Wydział Gospodarczy Sygn. akt [...]. Starosta M. postanowieniem z dnia [...].02.2013 roku nr [...] odmówił wnioskodawcy udzielenia żądanych przez niego informacji. W uzasadnieniu postanowienia Starosta wskazał podstawy prawne i zasady udzielania informacji oraz wydawania wypisów i wyrysów z ewidencji gruntów i budynków. Starosta wykazał również brak podstawy prawnej do pozytywnego rozpatrzenia wniosku. L. N. złożyła zażalenie na to postanowienie, w którym powołała się na klauzulę wykonalności, nadaną przez Sąd Rejonowy w S. wyrokowi z dnia [...].02.2012 r. Sygn. akt [...]. Organ II instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia stwierdził, że udostępnienie danych z ewidencji gruntów i budynków następuje na podstawie przepisów art. 24 ustawy z dnia 17.05.1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (j.t. Dz.U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29.03.2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U.Nr 38, poz. 454). Wniosek skarżącej dotyczy ujawnienia majątku nieruchomego dłużnika. Udzielenie takiej informacji winno być wydane w formie zaświadczenia, o którym mowa w art. 217 Kpa. Rodzajem zaświadczenia, wydanym z operatu ewidencji gruntów i budynków jest wypis o którym mowa w art. 24 ust. 3 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne. Zdaniem organu, L. N. nie posiada interesu prawnego w uzyskaniu żądanych danych. Egzekucja wierzytelności niewątpliwie stanowi tylko o istnieniu interesu faktycznego w uzyskaniu aktualnych danych z operatu ewidencji gruntów i budynków. Zdaniem organu, powołany w zażaleniu wyrok Sądu Rejonowego w S. z dnia [...].02.2012 r. Sygn. akt [...] nie dotyczy organu prowadzącego ewidencję gruntów. Wniosek nie zawiera danych, której konkretnie nieruchomości dotyczy. Poszukiwanie majątku przez wierzyciela nie stanowi przesłania do skutecznego żądania czynności od organów administracji publicznej przez wydanie informacji z operatu ewidencyjnego. Skargę na postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła L. N., zaskarżając je w całości i wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i poprzedzającego je postanowienia Starosty Powiatu M. z dnia [...].02.2013r. i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono: 1. naruszenie art. 6, 7, 8, 9 k.p.a. w zw. z art. 217 k.p.a. poprzez uniemożliwianie skarżącemu realizacji przysługujących mu uprawnień, 2. naruszenie 7, 77, 80, 107§ 3 k.p.a. w zw. z art. 14 k.p.a. poprzez nieustosunkowanie się przez organ administracji w uzasadnieniu postanowienia do wszystkich zarzutów podnoszonych przez skarżąca w zażaleniu, w tym: -nierozpatrzenie zarzutu niezastosowania przez organ I instancji art. 64 § 2 k.p.a. poprzez zaniechanie wezwania skarżącego do uzupełnienia wniosku w zakresie wskazania przepisu prawnego mającego być podstawą materialnoprawną jego interesu prawnego. -nierozpatrzenie zarzutu niewłaściwej interpretacji art. 7971 k.p.c. poprzez uznanie, że uprawnienie komornika do poszukiwania majątku na zlecenie wierzyciela obejmuje również dokonywanie ustaleń, obejmujących fakty historyczne, nieistniejące w momencie składania wniosku o wszczęcie egzekucji i w konsekwencji przyznanie w sposób nieuprawniony komornikowi kompetencji, których nie posiada. 3. nieprawidłową interpretację i w konsekwencji niezastosowanie art. 24 ust. 5 pkt. 3 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 201 Or. nr 193, poz. 1287 ze zm. dalej upgik) w zw. z art. 217 § 2 k.p.a. poprzez uznanie, że wnioskodawca ma jedynie interes faktyczny a nie prawny w uzyskaniu wnioskowanej informacji, mimo wskazania przez skarżącego wyraźnej normy prawnej z której wywodzi swój interes prawny w sprawie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko, zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ustalił i zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Udostępnienie danych z ewidencji gruntów i budynków następuje na podstawie przepisów art. 24 ustawy z dnia 17.05.1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (j.t. Dz.U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29.03.2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U.Nr 38, poz. 454). Z powyższych przepisów wynika, że udostępnienie danych może być wydane w formie zaświadczenia - wypisu lub wyrysu ewentualnie informacji. Jak trafnie ustaliły orzekające w sprawie organy, wniosek skarżącej dotyczy ujawnienia majątku nieruchomego dłużnika. Udzielenie takiej informacji winno być wydane w formie zaświadczenia, o którym mowa w art. 217 Kpa. Rodzajem zaświadczenia, wydanym z operatu ewidencji gruntów i budynków jest wypis o którym mowa w art. 24 ust. 3 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne. Przepis ten stanowi, że: starosta wydaje wypis z operatu ewidencyjnego zawierający dane osobowe, o których mowa w art. 20 ust 2 pkt 1 i 2 na, żądanie: 1) właścicieli lub osób fizycznych i prawnych, w których władaniu . znajdują się grunty, budynki lub lokale będące przedmiotem wypisu 2) podmiotów publicznych lub podmiotów nie będących podmiotami publicznymi, realizującymi zadania publiczne na podstawie odrębnych przepisów albo na skutek powierzenia lub zlecenia przez podmiot publiczny; które związane są z gruntami, budynkami lub lokalami będącymi przedmiotem wypisu: 3) innych podmiotów, niż wymienione w pkt 1 i 2, które mają interes prawny związany z gruntami, budynkami lub lokalami będącymi przedmiotem wypisu. Nie budzi wątpliwości Sądu, że skarżąca nie posiada interesu prawnego w uzyskaniu żądanego zaświadczenia. O interesie prawnym nie świadczy okoliczność prowadzenia przez wnioskodawcę postępowania egzekucyjnego. Egzekucja wierzytelności - jak zauważyły orzekające w sprawie organy- niewątpliwie stanowi o istnieniu interesu faktycznego w uzyskaniu aktualnych danych z operatu ewidencji gruntów i budynków. Wyrok Sądu Rejonowego w S. z dnia [...].02.2012 r. Sygn. akt [...] nie dotyczy organu prowadzącego ewidencję gruntów. Wniosek nie zawiera danych, której konkretnie nieruchomości dotyczy. Poszukiwanie majątku przez wierzyciela nie stanowi przesłanki do skutecznego żądania czynności od organów administracji publicznej przez wydanie informacji z operatu ewidencyjnego. Jak trafnie zważyły orzekające w sprawie organy, postępowanie egzekucyjne prowadzone jest przez komorników i sąd powszechny. Z treści przepisu 797 k.p.c. nie wynika obowiązek przedłożenia dowodów o stanie majątkowym dłużnika. Przepis ten stanowi, że we wniosku lub żądaniu przeprowadzenia egzekucji z urzędu należy wskazać świadczenie, które ma być spełnione, oraz sposób egzekucji Do wniosku lub żądania należy dołączyć tytuł wykonawczy. Z treści art. 7971 wynika, że wierzyciel może zlecić komornikowi poszukiwanie majątku dłużnika. Poszukiwanie majątku nieruchomego dłużników nie należy do procedury administracyjnej, lecz regulowane jest przepisami art. 913 - 9201 k.p.c. Rację mają więc orzekające w sprawie organy, że czynności, podejmowane przez skarżącą w niniejszej sprawie (administracyjnej), nie mogą odnieść skutku w postaci poszukiwania i ustalania stanu majątku dłużnika, wskazanego w tytule wykonawczym- wyroku Sądu Rejonowego w S. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 151 p.p.s.a.