II GZ 420/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 17 czerwca 2013 r. sygn. akt I SA/Ke 308/13 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. G. na uchwałę Rady Powiatu w B.-Z. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w sprawie przyjęcia uchwały w sprawie udzielenia dotacji celowej na finansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej postanawia oddalić zażalenie I A. G. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. 113 uchwał Rady Powiatu w Busku-Zdroju podjętych w latach 2011, 2012 i 2013. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. zarządzeniem z dnia 27 maja 2013 r. sygn. akt I SA/Ke 280/13-323/13, wydanym na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) zarządził rozdzielenie skarg na poszczególne uchwały Rady Powiatu w B.-Z. i każdą z tych skarg zarejestrował pod inną, odrębną sygnaturą. Skarga na uchwałę Rady Powiatu w B.-Z. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia uchwały w sprawie udzielenia dotacji celowej na finansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Ke 308/13. W sprawie tej Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. zarządzeniem z dnia 17 czerwca 2013 r. – na podstawie § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie w sprawie zasada pobierania wpisu) – wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. II W zażaleniu A. G. domagał się uchylenia zarządzenia z dnia 17 czerwca 2013 r. oraz zarządzenia o rozdzieleniu skargi. W uzasadnieniu stwierdził, że rozdzielenie skargi jest sprzeczne z ekonomiką procesową oraz jest nieuzasadnione, a koszty które musi ponieść w związku z rozdzieleniem skargi są znaczne i w ocenie żalącego się, zmierzają do pozbawienia go prawa do Sądu. A. G. podkreślił, że wniósł tylko jedną skargę i od tej skargi powinien uiścić tylko jeden wpis sądowy w kwocie 300 zł, co uczynił w dniu 24 czerwca 2013 r. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. W przypadku wniesienia pisma podlegającego opłacie bez jej uiszczenia, przewodniczący zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. wezwie wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarżący w jednym piśmie procesowym zaskarżył 113 uchwał Rady Powiatu w B. – Z.. Skargi zwarte w tym piśmie zostały rozdzielone zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 27 maja 2013 r., a zażalenie na to zarządzenie odrzucono postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 września 2013 r., sygn. akt II GZ 419/13. Zaskarżone zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego dotyczy skargi na uchwałę Rady Powiatu w B. – Z. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...]. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia w sprawie zasad pobierania wpisu, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – 300 złotych. Skoro przedmiotem zaskarżenia w tej sprawie był taki akt organu samorządu terytorialnego – uchwała Rady Powiatu w przedmiocie przyjęcia uchwały w sprawie udzielenia dotacji celowej na finansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, to wysokość należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie 300 złotych została określona prawidłowo. Mając zaś na uwadze powołane regulacje dotyczące obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w związku w wniesieniem pisma do sądu, skarżący został również prawidłowo wezwany do uiszczenia opłaty od wniesionej skargi. Z przedstawionych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.