II GZ 527/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 1 sierpnia 2013 r.; sygn. akt V SA/Wa 1143/13 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi T. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2013 r.; nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z 1 sierpnia 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 1143/13, Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał T. M. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: ppsa) oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej: rozporządzenie z 16 grudnia 2003 r.). T. M. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, w którym wniósł o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl przepisu art. 230 § 1 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z treścią przepisu art. 220 § 1 zdanie 1 ppsa, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu drugim tego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W myśl z kolei § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Powyższe przepisy art. 220 § 1 i § 3 ppsa stanowiły podstawę prawną do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej w sprawie skargi. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] lutego 2013 r., utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] grudnia 2012 r., którą przyznano skarżącemu płatności z tytułu przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w pomniejszonej wysokości. Powyższe oznacza, że sprawa dotyczy należności pieniężnych, a zatem od wniesionej skargi należało pobrać wpis stosunkowy. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Przewodniczący Wydziału prawidłowo jako podstawę określenia wpisu od skargi wskazał § 1 pkt 1 rozporządzenia z 16 grudnia 2003 r., który stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku wartości przedmiotu zaskarżenia do 10.000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Wobec tego, że w sprawie ustalono wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 700 zł (k -12 akt sądowych), przyjąć należało, iż zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Na obecnym etapie postępowania Naczelny Sąd Administracyjny bada podstawę oraz wysokość żądanego wpisu wskazanego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Natomiast w złożonym zażaleniu skarżący nie kwestionuje wysokości wpisu ani podstawy prawnej jego wyliczenia. Przedstawiona przez skarżącego argumentacja dotycząca prawidłowości wydanych przez organy decyzji nie ma żadnego znaczenia dla oceny prawidłowości wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ppsa postanowił, jak w sentencji.