I OZ 1124/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 4 października 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 807/13 o odrzuceniu zażalenia P.R. w sprawie ze skargi P.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy unieważnienia egzaminu praktycznego przeprowadzonego celem sprawdzenia kwalifikacji w zakresie prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 października 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 807/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił zażalenie P.R. na zarządzenie z dnia 13 września o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, iż P.R. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy unieważnienia egzaminu praktycznego przeprowadzonego celem sprawdzenia kwalifikacji w zakresie prawa jazdy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 września 2013 r. sygn. akt II SA/Ke 807/13 wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 19 września 2013 r. Przy doręczaniu odpisu zarządzenia Sąd pouczył P.R. o prawie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Sądu (art. 194 § 2 i art. 177 w związku z art. 197 i art. 227 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako: "p.p.s.a."). Termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 26 września 2013 r. P.R. wniósł zażalenie na wyżej wymienione postanowienie w dniu 27 września 2013 r. (data stempla pocztowego), a więc jeden dzień po upływie terminu do jego złożenia. Wobec powyższego Sąd I instancji stwierdził, iż zażalenie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu i odrzucił je na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł P.R. wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia podniósł, iż ze względu na pogarszający się stan zdrowia (we wrześniu z powodów kardiologicznych przebywał w szpitalu) zażalenie na zarządzenie wniósł w dniu 27 września 2013 r. Nadto podniesiono, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy był zawarty w skardze (jednak nie na urzędowym formularzu) wobec czego w ocenie skarżącego Sąd I instancji powinien najpierw ustosunkować się do wniosku o zwolnienie skarżącego od kosztów i przyznać mu prawo pomocy. Dodatkowo skarżący podniósł, iż nie jest pewny ile tak naprawdę wynosi wpis od skargi, gdyż w uzasadnieniu postanowienia z dnia 4 października 2013 r. widnieje kwota 200 zł, zaś w zarządzeniu wzywającym do uiszczenia wpisu z dnia 13 września 2013 widnieje kwota 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. W pierwszej kolejności Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia, że rozpoznając zażalenie odnosi się wyłącznie do zaskarżonego postanowienia. Innymi słowy, Naczelny Sąd Administracyjny bada zgodność z prawem tylko postanowienia z dnia 4 października 2013 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na zarządzenie z dnia 13 września 2013 r., natomiast pozostałe kwestie w tym związane z prawem pomocy pozostają poza kognicją Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpoznającego przedmiotowe zażalenie. Jak wynika art. 194 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu. Z akt sprawy wynika, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 13 września 2013 r., wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania obowiązku w dniu 19 września 2013 r. Termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 26 września 2013 r., natomiast skarżący wniósł zażalenie w dniu 27 września 2013 r., a więc jeden dzień po upływie terminu. Wobec powyższego stwierdzić należy, iż nie wniesienie zażalenia w wyznaczonym terminie skutkować musiało jego odrzuceniem na mocy art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Stwierdzić należy, iż argumentacja zawarta w zażaleniu nie mogła odnieść zamierzonego skutku, gdyż skarżący wskazując, iż we wrześniu z powodów kardiologicznych przebywał w szpitalu nie przedstawił żadnych dowodów potwierdzających te okoliczność. Wskazać należy, iż stosownie do art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy musi być złożony na urzędowym formularzu według wzoru ustalonego w drodze rozporządzenia przez Radę Ministrów. Jedynie ten formularz jest zatem właściwy dla postępowania przed sądami administracyjnymi i nie może on być zastępowany oświadczeniami złożonymi w innej formie. Z tych względów nieuzasadniony jest argument podniesiony w zażaleniu, iż Sąd I instancji powinien najpierw rozpoznać wniosek zawarty w skardze. Co do kwestii wysokości wpisu wskazać należy, iż wątpliwości skarżącego są nieuzasadnione, gdyż jak wynika z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału dnia 13 września 2013 r. wpis od skargi został ustalony na kwotę 200 złotych czyli w tej samej wysokości jaką wskazano w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Z tych względów zażalenie, jako nieuzasadnione podlegało oddaleniu na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 p.p.s.a.