II GZ 700/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 16 września 2013 r. sygn. akt I SA/Op 397/13 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: 1. uchylić zaskarżone zarządzenie; 2. ustalić wpis od skargi w wysokości 667 (sześćset sześćdziesiąt siedem) złotych. Zarządzeniem Przewodniczącego z 16 września 2013 r., sygn. akt I SA/Op 397/13, wezwano pełnomocnika skarżącego – M. J. – doniszczenia wpisu od skargi wniesionej przez J. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z [...] lipca 2013 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w kwocie 2000 złotych. Za podstawę ustalenia wpisu w tej wysokości przyjęto § 1 ust. 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej: rozporządzenie. Pismem z [...] września 2013 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu podniósł on naruszenie § 1 rozporządzenia, poprzez przyjęcie, że w niniejszej sprawie należy pobrać wpis stosunkowy. Natomiast z ostrożności procesowej zarzucił naruszenie zasad pobierania wpisu poprzez ustalenie wysokości wpisu w kwocie przekraczającej 3% wartości liczonej od kwoty 22.235, 20 zł (nienależnie pobranych płatności). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje w części na uwzględnienie. Nie jest zasadny zarzut zażalenia iż, sprawa niniejsza objęta jest wpisem stosunkowym. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z [...] lipca 2013 r., utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR, którą ustalono J. K. kwotę nienależnie pobranych środków przyznanych na mocy decyzji o przyznaniu płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w wysokości 22.235 złotych i 20 groszy Powyższe oznacza, że sprawa dotyczy należności pieniężnych, a zatem od wniesionej skargi należało pobrać wpis stosunkowy. Jednocześnie w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Przewodniczący Wydziału nieprawidłowo jako podstawę określenia wpisu od skargi wskazał § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), który stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 100.000 zł – 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2000 zł. Tymczasem z zaskarżonych decyzji organu wynika, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 22.235,20 zł. Oznacza to, że w sprawie należało zastosować przepis § 1 pkt 2 zgodnie z którym od wartości przedmiotu zaskarżenia między 10.000 zł, a 50.000 zł pobiera się wpis w wysokości 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. W konsekwencji, należy przyjąć, że w niniejszej sprawie należy pobrać wpis, ustalony na podstawie kwoty nienależnie pobranych środków tj. 22.235,20 zł. Jego wysokość, stosownie do przepisu § 1 pkt 2 rozporządzenia wynosi w niniejszej sprawie 667 (sześćset sześćdziesiąt siedem) złotych. Z tych powodów, mając również na względzie zasadę ekonomii procesowej wyrażoną przez art. 7 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 188 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.