I SAB/Wa 332/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas Sędziowie: sędzia WSA Dariusz Chaciński sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant referent stażysta Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Z.C. na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia oddala skargę. Z.C. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, która do organu wpłynęła 12 czerwca 2013 r. W skardze wniósł o zobowiązanie organu do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa i o zasądzenie kosztów sądowych. W odpowiedzi na skargę Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wniósł o jej oddalenie, względnie o umorzenie postępowania sądowego. W jej uzasadnieniu organ przedstawił czynności jakie w sprawie zostały wykonana. W toku postępowania organ uzyskał informację o śmierci jednej ze stron postępowania – S.S.. W tej sytuacji organ uznał za niezbędne zawieszenie prowadzonego postępowania do czasu uzyskania dokumentów potwierdzających następstwo prawne po zmarłej uczestniczce postępowania. W aktach sprawy znajduje się postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...], którym organ zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne do czasu przedłożenia prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłej S.S., ewentualnie zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia po niej oraz zobowiązał wymienione w punkcie 2 postanowienia osoby do wystąpienia do właściwego sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po S.S.. Wojewódzki Sąd Administracyjne w Warszawie zważył co następuje: Skarga podlega oddaleniu. Podejmując rozstrzygnięcie w sprawie ze skargi na bezczynność Sąd uwzględnia stan sprawy istniejący w dniu wyrokowania. W rozpoznawanej sprawie postępowanie administracyjne o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w P. z dnia [...] lutego 1951 r. o wywłaszczeniu zostało zawieszone przez organ postanowieniem z [...] lipca 2013 r. Zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego (art. 103 kpa). Tym samym eliminuje możność powstania bezczynności związanej z upływem terminu załatwienia sprawy. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że niezależnie od czasu trwania zwłoki w załatwieniu sprawy, podjęcie rozstrzygnięcia o zawieszeniu postępowania w sprawie oznacza, że bezczynność organu ustaje. Okres zawieszenia postępowania nie jest stanem bezczynności. Postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego eliminuje możność powstania bezczynności związanej z upływem terminu załatwienia sprawy dając jednocześnie stronie możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego tego postanowienia. Nie jest natomiast możliwe wniesienie skargi na bezczynność dopóki we właściwym trybie nie zostanie wzruszone postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego (por. wyrok NSA z dnia 29 listopada 2007 r., sygn. akt II OSK 1380/07). W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2013 r. poz. 270 ze zm.), orzekł jak w sentencji wyroku.