VI SA/Wa 1988/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji cofającej zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zakładów bukmacherskich postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej T. S.A. z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego; Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 22 czerwca 2013 r. działający w imieniu T. S.A. z siedzibą w W. pełnomocnik (wskazywany dalej jako skarżący), wniósł skargę na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2013 r. utrzymujące w mocy poprzedzające je postanowienie tego organu w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2012 r. Jednocześnie w dniu 4 czerwca 2013 r. powyższa skarga została nadana w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i przekazana Ministrowi Finansów pismem z dnia 7 czerwca 2013 r. Zaskarżone postanowienie zawierało stosowne pouczenie o prawie, trybie i terminie do wniesienia od niego skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i doręczone zostało skarżącemu w dniu 6 maja 2013 r. (co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru). W odpowiedzi na skargę organ w pierwszej kolejności wniósł o jej odrzucenie, albowiem została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie. Jak wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma, rozstrzygnięcie organu odwoławczego doręczono skarżącemu w dniu 6 maja 2013 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 5 czerwca 2013 r. Organ odwoławczy prawidłowo pouczył skarżącego o sposobie i trybie zaskarżenia tego rozstrzygnięcia. Wobec powyższego nadanie przez pełnomocnika skarżącego skargi w dniu 22 czerwca 2013 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym) i jej odbiór w dniu 24 czerwca (data znajdująca się na potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopercie wpływu do Ministerstwa Finansów przesyłki zawierającej skargę) nastąpiło z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu do zaskarżenia decyzji. Taki sam skutek powoduje nadanie w dniu 4 czerwca 2013 r. przedmiotowej skargi bezpośrednio w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z pominięciem właściwego w sprawie organu administracji. Skarga ta została przekazana przez Sąd Ministrowi Finansów pismem z dnia 7 czerwca 2013 r. i wpłynęła do organu z dniem 14 czerwca 2013 r. Zgodnie z ukształtowanym orzecznictwem sądowym (przykładowo patrz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 marca 2010 r. sygn. akt: 2198/09) oraz poglądami doktryny (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz pod red. R Hausera oraz M. Wierzbowskiego, s. 319 i nast.), wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub niewłaściwego organu powoduje, iż sąd lub organ winien przekazać ją właściwemu w danej sprawie organowi administracji. Naruszenie w takim przypadku dyspozycji przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. powoduje, iż 30 dniowy termin do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., nie uznaje się za zachowany, do czasu wpłynięcia skargi do właściwego organu administracji. Błąd wnioskodawcy w tym zakresie w przypadku prawidłowego pouczenia o sposobie zaskarżenia rozstrzygnięcia organu nie spełnia przesłanki uprawdopodobnienia braku winy i nie ma w tym przypadku zastosowana tryb przewidziany w art. 65 k.p.a. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę odrzucił,