I SA/Go 602/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarga podpisana została przez zarządcę nieruchomości M.H.-Z.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 grudnia 2013 r. wezwano pełnomocnika skarżącej Wspólnoty do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie: -dokumentu określającego umocowanie M.H.-Z. do reprezentowania "D" sp. z o.o. - aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, oryginału ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu, -dokumentu potwierdzającego powierzenie zarządu nieruchomością wspólną zarządcy (oryginału lub prawidłowo uwierzytelnionej kopii), -dokumentu określającego sposób reprezentacji oraz osoby uprawnione do reprezentacji Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...], w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 grudnia 2013 r. wezwano do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Oba wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 20 grudnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru pism k. 13 i 14 akt). W zakreślonym terminie przedłożono umowę nr [...] z [...] kwietnia 2004 r. o zarządzanie nieruchomością wspólną zawartą pomiędzy członkami Zarządu Wspólnoty: J.K. i A.R. a Prezesem "D" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością M.H.-Z., uchwałę właścicieli lokali nieruchomości przy ul. [...] nr [...] z [...] marca 2008 r. w sprawie pełnomocnictwa dla Zarządcy oraz wydruk z Krajowego Rejestru Sądowego spółki z ograniczoną odpowiedzialnością "D", a ponadto w dniu 23 grudnia 2013 r. uiszczono wymagany wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zw. dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, art. 28 § 1 P.p.s.a. stanowi, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Mając na uwadze przedstawione wyżej regulacje prawne, Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej - licencjonowanego zarządcę nieruchomości M.H.-Z. do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi. W udzielonej w zakreślonym terminie odpowiedzi, strona skarżąca działając przez pełnomocnika, uiściła wpis sądowy w kwocie 500 zł, a także nadesłała dokumenty potwierdzające powierzenie zarządu nieruchomością wspólną zarządcy (umowa nr [...] z [...] kwietnia 2004 r. podpisana przez dwóch członków Zarządu Wspólnoty), pełnomocnictwo udzielone zarządcy nieruchomości podpisane za Zarząd przez A.R. (uchwała właścicieli lokali nieruchomości przy ul. [...] nr [...] z [...] marca 2008 r.) oraz dokument wykazujący umocowanie M.H.-Z. do reprezentowania "D" sp. z o.o. (odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego). Zwrócić uwagę należy jednak, że pomimo prawidłowego wezwania, w zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 27 grudnia 2013 r., ani strona skarżąca, ani działająca w jej imieniu pełnomocnik nie nadesłali żadnego dokumentu, który określałby sposób reprezentacji oraz osoby uprawnione do reprezentacji Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...]. Takim dokumentem mógłby być na przykład statut Wspólnoty, czy podjęta w tym przedmiocie uchwała. W przypadku bowiem złożenia skargi do sądu administracyjnego przez pełnomocnika, pełnomocnik ten ma obowiązek dołączyć do akt sprawy nie tylko pełnomocnictwo, ale także dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę bądź osoby, które udzieliły mu tego pełnomocnictwa - stosownie do art. 29 P.p.s.a. Wskazany brak uniemożliwia Sądowi dokonania oceny, czy osoba, która podpisała się pod złożoną w niniejszej sprawie skargą była prawidłowo umocowana do tej czynności. W konsekwencji, skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 należało odrzucić. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.