II OZ 367/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.W. i W.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Lu 43/14 o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w sprawie ze skargi M.W. i W.W. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r., znak [...] w przedmiocie zmiany terminu wykonania obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Lu 43/14, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżących M. i W.W. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie zmiany terminu wykonania obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu niniejszego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano przepis art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie zażalenie wnieśli skarżący, wskazując, że ich sytuacja materialna nie pozwala im na poniesienie opłaty od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z powyższego wynika, że co do zasady podmiot wnoszący skargę zobowiązany jest do uiszczenia wpisu w określonej wysokości, chyba że jest on zwolniony z tego obowiązku z mocy prawa bądź na mocy postanowienia sądu wydanego w przedmiocie prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący złożyli skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r. wydaną w przedmiocie zgody na zmianę terminu wykonania obowiązku nakazanego decyzją z dnia [...] października 2013 r. dotyczącą nakazu rozbiórki elementów ogrodzenia działki nr [...] we wskazanym w tej decyzji zakresie. Zatem z uwagi na przedmiot tego typu decyzję należy zakwalifikować do decyzji z zakresu budownictwa, zaś stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 ww. rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa wynosi 500 zł. W tej sytuacji prawidłowo Przewodniczący określił wysokość wpisu oraz wezwał skarżących do jego uiszczenia solidarnie. Zaś argumenty skarżących związane z ich, jak podają, trudną sytuacją finansową nie mają żadnego wpływu na ocenę prawidłowości przedmiotowego zarządzenia, ale były analizowane w postępowaniu w przedmiocie przyznania skarżącym prawa pomocy w zakresie częściowym. Na marginesie wskazać należy, że postanowieniem z dnia 28 lutego 2014 r. referendarz sądowy odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy, zaś z akt nie wynika, by skarżący wnieśli stosowny środek zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.