II FZ 1297/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. sp. z o.o. w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 maja 2014 r., sygn. akt I SA/Kr 2042/13 w zakresie wpisu od skargi kasacyjnej w sprawie ze skarg E. sp. z o.o. w W. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia 3 października 2013 r. nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od gier za styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec, sierpień i wrzesień 2012 r. postanawia oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 27 maja 2014 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (sygn. akt I SA/Kr 2042/13) na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), wezwał E. sp. z o.o. w W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 5381 zł stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, zwanego dalej: "rozporządzeniem"). Skargą kasacyjną zaskarżony został wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2014 r. oddalający skargi (łącznie 9 skarg) spółki na decyzje Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia 3 października 2013 r. w przedmiocie nadpłaty w podatku od gier za miesiące styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec, sierpień i wrzesień 2012 r. Na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego strona wniosła zażalenie zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy temu Przewodniczącemu do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzuciła naruszenie przepisów postępowania: art. 216, art. 231, art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. oraz § 1 pkt 4 w związku z § 3 rozporządzenia poprzez błędne zastosowanie i w konsekwencji wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości wyższej, niż wynikająca ze stawki określonej przepisami. W uzasadnieniu zażalenia jego autor wskazał, że należny w niniejszej sprawie wpis (w wysokości 2000 zł) powinien zostać ustalony w oparciu o wartość przedmiotu zaskarżenia w kwocie 358.752 zł, a więc sumę nadpłat w podatku od gier za miesiące od stycznia do września 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Podkreślić należy, że sygnalizowane przez stronę zagadnienie było już przedmiotem rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach skarżącej spółki zapadających na gruncie zbliżonego stanu faktycznego (zob. przykładowo: postanowienia NSA z dnia 24 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FZ 530-531/14, II FZ 533/14 i II FZ 544/14 – treść orzeczeń dostępna w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych na stronie www.nsa.gov.pl). Sąd odwoławczy w składzie orzekającym w niniejszej sprawie w pełni podziela prezentowaną w powołanych orzeczeniach argumentację. W pierwszej kolejności stwierdzić bowiem należy, że połączenie kilku oddzielnych spraw na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a. w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia (tak jak miało to miejsce w rozpatrywanym przypadku) ma charakter techniczny, organizacyjny i należy do pojęć z zakresu tzw. ekonomii procesowej. Nie powoduje powstania jednej nowej sprawy. Połączone sprawy zachowują nadal swoją odrębność i samodzielność. Jeżeli, jak w niniejszej sprawie, połączenie dotyczy także rozstrzygnięcia, to sąd wydaje wprawdzie jeden wyrok, ale jest to jeden wyrok w znaczeniu formalnoprawnym w rozumieniu art. 132 p.p.s.a., co do formy orzeczenia, natomiast w znaczeniu materialnym zawiera on oddzielne rozstrzygnięcia, co do każdej z połączonych spraw (skarg). Od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego kilka spraw (zapoczątkowanych kilkoma różnymi skargami) powinien zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono w każdej z tych spraw z osobna. Zatem połączenie spraw do ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie uzasadnia zmniejszenia obciążenia finansowego spółki poprzez pobranie wpisu od skargi kasacyjnej w takiej wysokości, jakby zaskarżany wyrok rozstrzygał tylko jedną sprawę, a nie dziewięć. Stosownie do § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skarg, nie mniej jednak niż 100 zł. Zatem zasadnie Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 2042/13 wezwał spółkę do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w łącznej kwocie 5381 zł, stanowiącej sumę poszczególnych wpisów sądowych należnych w każdej z dziewięciu połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia spraw. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.