I OZ 253/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W., M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 stycznia 2015 r. sygn. akt II SO/Op 22/14 o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn. akt II SO/Op 22/14 o odrzuceniu zażalenia D. W., M. W. w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W., J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie wydania dokumentów postanawia oddalić zażalenie Zarządzeniem z 13 stycznia 2015 r., sygn. akt II SO/Op 22/14 (dalej zarządzenie z 13 stycznia 2015 r.) Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na mocy § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie) wezwał D. W. i M. W. do uiszczenia solidarnie 100 zł wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn. akt II SO/Op 22/14 o odrzuceniu zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie z 26 września 2014 r., sygn. akt II SO/Op 22/14 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W., M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie wydania dokumentów. Zażalenie na zarządzenie z 13 stycznia 2015 r. wnieśli D. W. i M. W., wnosząc o jego uchylenie bądź zmianę (k. 102, 106-107 akt II SO/Op 22/14). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie okazało się niezasadne. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia, że rozpoznając zażalenie odnosi się wyłącznie do zaskarżonego zarządzenia. Innymi słowy, Naczelny Sąd Administracyjny bada zgodność z prawem tylko zarządzenia z 13 stycznia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia z 3 stycznia 2015 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2014 r., sygn. akt II SO/Op 22/14 o odrzuceniu zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny w postępowaniu wpadkowym nie może merytorycznie odnieść się do sprawy głównej ani do argumentów podnoszonych w zażaleniu, a nie dotyczących zarządzenia z 13 stycznia 2015 r. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 ppsa). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Zarządzenie z 13 stycznia 2015 r. nie narusza powołanych przepisów. Skarżący wnieśli zażalenie z 3 stycznia 2015 r. (omyłkowo datowane "03.01.2014") na postanowienie z 12 grudnia 2014 r., II SO/Op 22/14 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o odrzuceniu zażalenia (k. 86-90, 99-100 akt II SO/Op 22/14). Skarżącym nie przyznano prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (art. 239 pkt 4 ppsa). Mają zatem obowiązek ponoszenia kosztów sądowych, do których należy wpis od zażalenia (art. 230 § 1 ppsa). Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. Przewodniczący II Wydziału prawidłowo wezwał D. W. i M. W. do uiszczenia solidarnie 100 zł wpisu od zażalenia. Kwestia zasadności zażalenia i okoliczności podnoszone w uzasadnieniu zażalenia z 3 stycznia 2015 r. (k. 99-100 akt II SO/Op 22/14) nie mają znaczenia dla powstania obowiązku uiszczenia stosownej opłaty. Ustawodawca wprowadza zakaz pobierania opłat jedynie od pism, co do których już w momencie ich wniesienia wiadomo, że podlegają odrzuceniu (art. 222 ppsa). Na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa niniejsze zażalenie należało oddalić.