II SO/Kr 8/14

Kraków, dnia 25 marca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.G. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w N. z powodu nie przekazania skargi sądowi postanawia: I. wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w N. grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. na rzecz S.G. kwotę 347 (trzysta czterdzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. . UZASADNIENIE Pismem z dnia 28 stycznia 2014r. S.G. , załączając skargę na bezczynność, złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny oraz o zasądzenie kosztów, w tym kosztów zastępstwa procesowego, wobec nieprzekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w przedmiocie rozpoznania odwołania z dnia 24 maja 2013 r. od decyzji Wójta Gminy L. z dnia 8 maja 2013r. znak: [.....] , odmawiającej wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i stwierdzającej brak możliwości realizacji przedsięwzięcia określonego jako [.....] która to skarga wpłynęła do organu dnia 23 grudnia 2013 r., W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż przedmiotową skargę złożono za pośrednictwem organu dnia 19 grudnia 2013 r., zgodnie z ustaleniami telefonicznymi - wpłynęła dnia 23 grudnia 2013 r. Pomimo upływu 30 dni od dnia doręczenia skargi organowi, skarga wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę, do dnia dzisiejszego nie została przekazana Sądowi. Skarżący wskazał na rażące naruszenie prawa przez organ zwłaszcza wobec ignorowania monitów skarżącego na temat procedowania w zakresie skargi oraz rozpatrzenia odwołania, podkreślając istotne znaczenie terminowego rozpatrzenia sprawy administracyjnej w zakresie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz podkreślając ponad 7-miesięczną zwłokę organu odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania od decyzji I instancji. Skarżony organ pomimo wezwania Sądu nie udzielił żadnej odpowiedzi na wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30.08. 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm. zwaną dalej w skrócie p.p.s.a ) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, a ten organ ma obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Niesporne jest, że skarżony organ skargi nie przekazał bowiem, pomimo wezwania nie udzielił odpowiedzi na wniosek, a skarżący udokumentował złożenie do organu skargi. Wobec tego zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a. wniosek skarżącego doprowadził do wymierzenia grzywny, w granicach określonych zgodnie z art. 154 § 6 p.p.s.a. Z racji braku przekazania zarówno skargi, jak i akt sprawy oraz odpowiedzi na skargę i udzielenia jakiejkolwiek odpowiedzi na wniosek, oraz uznając w pełni za zasadne argumenty przytoczone we wniosku, należało działanie organu administracji publicznej uznać za lekceważenie wymiaru sprawiedliwości w stopniu poważnym, co skutkuje orzeczoną wysokością grzywny, która nie mogła być symboliczna, tak aby miała zarówno cechy kary za konkretne działanie, jak i skutkować prewencyjnie na przyszłość. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a.