II SA/Ke 174/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. i B. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę G. K. i B. K. II. zwrócić z urzędu B. K. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy. Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie własne z dnia [...] znak: [...] o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie oceny zgodności z prawem ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Skargę na ww. postanowienie z dnia [...] wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach G. K. i B. K.. Zarządzeniem z dnia 20 lutego 2014r., doręczonym przy pismach z dnia 24 i 25 lutego 2014r., tut. Sąd wezwał skarżących do usunięcia – solidarnie – braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł i nadesłanie 37 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 26 lutego 2014r. W wyznaczonym terminie B. K. uiścił 100 zł tytułem wpisu sądowego oraz złożył jedynie 15 egzemplarzy skargi. Nie nadesłano natomiast brakujących 22 odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są właściciele (ewentualnie użytkownicy) nieruchomości, którzy mają interes prawny by uczestniczyć w postępowaniu dotyczącym oceny zgodności z prawem ostatecznej decyzji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy – zawieszonym zaskarżonym postanowieniem (łącznie 37 podmiotów). Uczestnikom tym należy doręczyć odpisy skargi – aby umożliwić im zapoznanie się z przedstawioną w tym piśmie argumentacją i żądaniami. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Tymczasem w niniejszej sprawie – pomimo wezwania skarżących do nadesłania solidarnie 37 odpisów skargi – w wyznaczonym przez Sąd terminie złożono jedynie 15 jej egzemplarzy. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II orzeczenia – dotyczące zwrotu uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego – wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.