II SA/Kr 352/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 9 września 1982 r. ([...]) w przedmiocie zezwolenia na budowę postanawia: skargę odrzucić Uzasadnienie: W dniu 3 lutego 2014 r. M. L. wniosła za pośrednictwem Wojewody skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Prezydenta Miasta z dnia 9 września 1982 r., utrzymującą w mocy decyzję Zastępcy Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia 2 stycznia 2014 r. w przedmiocie zezwolenia na budowę. Wskazała, że jest następcą prawnym M. L. i S. L. byłych właścicieli działek nr [...], [...], [...] obr. [...], jedn. ewid. [...] w stosunku do których toczyło się postępowanie administracyjne zakończone zezwoleniem Zastępcy Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia 20 kwietnia 1982 r. na budowę napowietrznej linii energetycznej 110 kV [...] przebiegającej przez w/w nieruchomości. Podniosła, że zezwolenie to nie zostało doręczone stronom postępowania – M. L. i S. L.. Wstępni skarżącej wnieśli jednak odwołanie, w wyniku którego Prezydent Miasta wydał zaskarżoną decyzję, która nie została doręczona M. L. i S. L.. Skarżąca dodała, że decyzję Prezydenta Miasta z dnia 9 września 1982 r. ([...]) otrzymała dnia 2 stycznia 2014 r. Wojewoda, na wezwanie Sądu wyjaśnił, że decyzja Prezydenta Miasta z dnia 9 września 1982 r. została doręczona stronom postępowania J. N. "z prośbą o powiadomienie pozostałych odwołujących się zamieszkałych przy ul. K." oraz W. B. "z prośbą o powiadomienie pozostałych odwołujących się zamieszkałych przy ul. Z.". Natomiast M. L. powzięła wiadomość o istnieniu decyzji Prezydenta Miasta po otrzymaniu pisma Wydziału Organizacji i Kontroli [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. z dnia 19 grudnia 2013 r. Pismo to wysłano skarżącej listem poleconym w dniu 19 grudnia 2013 r. bez potwierdzenia odbioru wraz z kserokopią decyzji znak: [...], wydanej po rozpatrzeniu odwołania. Z treści pisma z dnia 19 grudnia 2013 r. wynika, że stanowi ono odpowiedź na zapytanie skarżącej dotyczące sposobu rozpatrzenia odwołania złożonego przez S. L. i M. L. od zezwolenia z dnia 20 kwietna 1982 r., jak również, że skarżącej została wysłana kserokopia decyzji Prezydenta Miasta z dnia 9 września 1982 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, iż skargę do sądu administracyjnego można wnieść skutecznie w terminie 30 dni, przy czym termin liczy się od dnia doręczenia decyzji skarżącemu. Powyższy przepis, określając termin do wniesienia skargi, określa początek jego biegu jedynie w przypadku doręczenia rozstrzygnięcia skarżącemu. Nie wskazuje natomiast wprost, od kiedy termin ten biegnie w sytuacji, gdy skarżącemu będącemu stroną postępowania administracyjnego, rozstrzygnięcia tego nie doręczono. W tej kwestii aktualny jest pogląd wyrażony na gruncie nieobowiązującej już ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), zgodnie z którym skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie postępowania administracyjnego. Jeżeli z tego uprawnienia nie skorzysta, nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej, chyba że w złożonym w wymaganym terminie wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobni, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy (por. postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 1998 r., sygn. akt I SA 413/97, niepublikowany, treść zamieszczona w Systemie Informacji Prawnej LEX nr 44541). W niniejszej sprawie decyzja organu odwoławczego doręczona została niektórym stronom postępowania w dniu 15 września 1982 r. Doręczanie obecnie następczyni prawnej stron kserokopii decyzji z 1982 r. nie otwiera na nowo terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.. Skoro zaskarżona decyzja doręczona została innym stronom postępowania w dniu 15 września 1982 r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi niewątpliwie upłynął (15 października 1982 r.). Skarga złożona w dniu 3 lutego 2014 r. wniesiona została więc po upływie terminu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58§1 pkt 2ppsa orzeczono jak w sentencji.