II GZ 668/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. E. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 31 lipca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 2572/13 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. E. M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 31 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił zażalenie J. E. M. na postanowienie z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie z jego skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 14 maja 2014 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych. W dniu 2 czerwca 2014 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej skarżący złożył zażalenie na postanowienie w przedmiocie prawa pomocy. Wskazując na treść art. 197 § 2 i art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), Sąd I instancji wskazał, że zażalenie na postanowienie można wnieść w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia. Wobec tego, że postanowienie odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy zostało mu doręczone w dniu 23 maja 2014 r., a więc termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 30 maja 2014 r., wniesienie tego środka odwoławczego w dniu 2 czerwca 2014 r. było w ocenie Sądu I instancji czynnością dokonaną z uchybieniem terminu skutkującą odrzuceniem tego zażalenia. Pismem z dnia 12 sierpnia 2014 r. J. E. M. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu I instancji, podnosząc, że postanowienie to zostało odebrane podczas nieobecności skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 194 § 1 z zw. z art. 260 p.p.s.a. stronie ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy przysługuje zażalenie wydane w tym przedmiocie postanowienie Sądu I instancji. Sposób i tryb wniesienia zażalenia podlega regułom określonym w od art. 194 § 1 do 195 § 1 p.p.s.a., wobec czego stosownie do treści art. 194 § 2 p.p.s.a. strona niezadowolona z wydanego w sprawie postanowienia ma praw wniesienia zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenie jej tego postanowienia. W niniejszej sprawie, co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru przesyłki zawierającej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 maja 2014 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, doręczone ono zostało skarżącemu w dniu 23 maja 2014 r. Bez znaczenia przy tym pozostaje okoliczności, iż odbioru przesyłki nie dokonał sam skarżący. Korespondencję odebrała matka skarżącego, a więc doręczenia dokonano zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. – dorosłemu domownikowi w przypadku niezastania adresata w mieszkaniu. Mając na uwadze datę doręczenia postanowienia o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy, stwierdzić należy, że Sąd I instancji niewadliwie ustalił, że termin do skutecznego wniesienia zażalenia upływał z dniem 30 maja 2014 r. Wpłynięcie zażalenia dopiero w dniu 2 czerwca 2014 r. nastąpiło zatem po upływie terminu do dokonania tej czynności. W takim stanie sprawy Sąd I instancji również niewadliwie odrzucił zażalenie skarżącego w oparci o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., określających, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparci o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.