VI SAB/Wa 11/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Sp. o. o. z/s w P. na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić I. Sp. o. o. z/s w P. 200 złotych (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. W dniu 30 stycznia 2014 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga I. Sp. o. o. z/s w P. na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W toku postępowania sądowoadministracyjnego Sąd wezwał organ do wyjaśnienia, czy skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi organ wskazał, że do dnia wniesienia skargi nie wpłynęło pismo stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie przekazał swoje postanowienie z dnia [...] marca 2014 r. dopuszczające Stowarzyszenie [...] do udziału w prowadzonym postępowaniu na prawach strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Rozpoznając przedmiotową sprawę w pierwszej kolejności należy przeanalizować kwestię dopuszczalności jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwana dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, natomiast zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym przepisami tej ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skoro przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest przewlekłość prowadzenia postępowania przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego, zatem przed ich wniesieniem do Sądu Administracyjnego należało wezwać ten organ do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z analizy akt rozpoznawanej sprawy skarżąca przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłość postępowania Głównego Inspektora Farmaceutycznego nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa – nie wystąpiła do organu z pisemnym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Skarga jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.