I OZ 655/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 279/14 o odrzuceniu zażalenia A. D. na zarządzenie sędziego sprawozdawcy z dnia 22 maja 2014 r. w sprawie ze skargi Z. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 18 lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyznaczenia terminu do załatwienia sprawy postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 17 czerwca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 279/14, na podstawie art. 178 w zw. art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej "P.p.s.a.", odrzucił zażalenie A. D. na zarządzenie sędziego sprawozdawcy z dnia 22 maja 2014 r. w sprawie ze skargi Z.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 18 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyznaczenia terminu do załatwienia sprawy. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że pismem z dnia 13 marca 2014 r. A. D. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 18 lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy Z. D. wyznaczenia terminu do załatwienia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Pismem z dnia 25 lutego 2014 r. – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 kwietnia 2014 r. wezwano A. D. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi – pod rygorem niedopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. W odpowiedzi A. D. nadesłał pismo z dnia 29 kwietnia 2014 r., w którym zwrócił się o udzielenie zgody do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym "w trybie i na zasadach określonych w art. 28 k.p.a.". Pismem z dnia 28 maja 2014 r. – w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 22 maja 2014 r. – wezwano skarżącą Z.D. do podpisania skargi, tj. podpisanie skargi w tutejszym Sądzie, bądź nadesłanie odpisu skargi oryginalnie podpisanej – pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 3 czerwca 2014 r. zatytułowanym "skarga" A. D. na podstawie art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zakwestionował bezprzedmiotowe, jego zdaniem, zarządzenie Sędziego z dnia 22 maja 2014 r. wnosząc o jego "oddalenie i odrzucenie". Odrzucając zażalenie z dnia 3 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że zażalenie na zarządzenie sędziego sprawozdawcy z dnia 22 maja 2014 r., jest niedopuszczalne. Na powyższe postanowienie A. D. złożył zażalenie (zatytułowane "skarga"), wnosząc o oddalenie i odrzucenie zaskarżonego postanowienia z powodu popełnienia przez Sąd I instancji rażących błędów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 P.p.s.a.; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Zażalenie przewidziane w ustawie jest dopuszczalne także na zarządzenie przewodniczącego: w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, o czym stanowi w art. 49 § 2 P.p.s.a. oraz w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 P.p.s.a.). Z powołanych przepisów wynika, że Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na inne zarządzenie niż wymienione w powołanych przepisach ustawy. W tym stanie rzeczy uznać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 17 czerwca 2014 r. odrzucając zażalenie na zarządzenie z dnia 22 maja 2014 r. nie naruszył obowiązującego prawa. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.