I OZ 44/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Okręgowej Rady Adwokackiej [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14 w przedmiocie kosztów sądowych w sprawie ze skargi Fundacji B. na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia uchylić zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Fundacji B. na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zobowiązał Okręgową Radę Adwokacką [...] do załatwienia wniosku Fundacji B. z dnia [...] kwietnia 2014 r. (opatrzonego prezentatą organu z datą [...] maja 2014 roku) – w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku (pkt 1), stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2) oraz zasądził od Okręgowej Rady Adwokackiej [...] na rzecz Fundacji B. kwotę 100 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 3). W dniu 13 października 2014 r. Fundacja B. wniosła zażalenie na postanowienie w zakresie kosztów postępowania, zawarte w punkcie trzecim w/w wyroku, wnosząc o jego zmianę, poprzez zasądzenie kwoty 357 zł, zamiast kwoty 100 zł. W uzasadnieniu zażalenia wskazała, iż orzeczenie w przedmiocie kosztów postępowania powinno uwzględniać także koszty wynagrodzenia pełnomocnika, bowiem do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata zalicza się jego wynagrodzenie. Wyjaśniła, że na kwotę 357 zł składa się: wpis od skargi (100 zł), wynagrodzenie pełnomocnika w osobie adwokata (240 zł) oraz opłata skarbowa od pełnomocnictwa (17 zł). W dniu 30 października 2014 r. (data wpływu do Sądu pierwszej instancji) skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła Okręgowa Rada Adwokacka [...], zaskarżając wyrok w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 13 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14 uchylił punkt trzeci wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14 oraz zasądził od Okręgowej Rady Adwokackiej [...] na rzecz Fundacji B. kwotę 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że stosownie do treści art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie p.p.s.a.), zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. Z kolei w myśl art. 195 § 2 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. W ocenie Sądu pierwszej instancji zażalenie Fundacji jest oczywiście uzasadnione. Przepis art. 205 § 2 p.p.s.a. wskazuje, iż do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. W treści skargi zawarto wniosek o zwrot kosztów postępowania według norm przepisanych, zaś autorem skargi był pełnomocnik w osobie adwokata. W tej sytuacji – w ramach rozstrzygnięcia o kosztach postępowania w przypadku wydania wyroku uwzględniającego skargę – sąd winien orzec o zwrocie wpisu od skargi, wynagrodzeniu pełnomocnika w osobie adwokata oraz poczynionych przez niego wydatkach (w tym przypadku w postaci opłaty skarbowej od pełnomocnictwa). Tymczasem w punkcie trzecim wyroku z dnia 28 sierpnia 2014 r. Sąd orzekając o zwrocie kosztów postępowania zasądził od organu na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł, która stanowi równowartość uiszczonego wpisu od skargi. Wobec tego zażalenie strony skarżącej na postanowienie w przedmiocie kosztów postępowania zawarte w punkcie trzecim w/w wyroku, jako oczywiście uzasadnione, zasługuje na uwzględnienie. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania powinno bowiem opiewać na kwotę 357 zł. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia Okręgowej Rady Adwokackiej [...], w którym zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 195 § 2 p.p.s.a. w wyniku rozpoznania zażalenia strony skarżącej na postanowienie w zakresie kosztów postępowania, zawarte w punkcie trzecim w/w wyroku w sytuacji, gdy organ skargą kasacyjną z dnia 27 października 2014 r. zaskarżył ten wyrok w całości. Wskazując na powyższe wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji nie mógł zastosować autokontroli, o której mowa w art. 195 § 2 p.p.s.a. i uchylić postanowienia w zakresie kosztów postępowania, zawartego w punkcie trzecim wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14, z uwagi na skutecznie wniesioną, jeszcze przed dniem orzekania przez Sąd pierwszej instancji, skargę kasacyjną Okręgowej Rady Adwokackiej [...], w której zaskarżyła ona w/w wyrok w całości, a więc również w zakresie postanowienia dotyczącego kosztów postępowania. Tym samym, to nie Sąd pierwszej instancji, a Naczelny Sąd Administracyjny władny jest do oceny tego postanowienia w ramach rozpoznania skargi kasacyjnej organu. W związku z powyższym zaskarżone postanowienie wydane w ramach autokontroli podlegało uchyleniu, zaś zażalenie Fundacji [...] na postanowienie w zakresie kosztów postępowania, zawarte w punkcie trzecim wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14, zostanie rozpoznane łącznie ze skargą kasacyjną Okręgowej Rady Adwokackiej [...] od tego wyroku. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 165 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.