II OZ 1032/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 3 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2014 r. sygn. akt IV SO/Wa 23/14 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S. L. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia represjonowania postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek S. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2014 r., wydaną na wniosek M. R.. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż decyzja powyższa doręczona została wnioskodawczyni w dniu 20 marca 2014 r. i nie zaskarżono jej w ustawowym terminie. Sąd wskazał też, iż M. R. zmarła w dniu 3 maja 2014 r. W dniu 11 czerwca 2014 r. S. L., córka zmarłej M. R., wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi na powyższą decyzję Ministra. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że w dniu 21 maja skontaktował się z nią adwokat, ustanowiony dla M. R., którego powiadomiła niezwłocznie o śmierci matki, zaś on poinformował ją, że w takim przypadku jego umocowanie do działania w sprawie wygasa. Zdaniem Sądu w tym właśnie dniu, to jest 21 maja 2014 r. ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi, zatem termin wynikający z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako ustawa P.p.s.a., upływał w dniu 28 maja 2014 r. Dlatego też wniosek z dnia 11 czerwca 2014 r. uznano za spóźniony i jako taki podlegający odrzuceniu na podstawie art. 88 tej ustawy. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła S. L., domagając się jego uchylenia i przywrócenia terminu do wniesienia skargi, podnosząc, że Sąd oparł się na nieprawdziwych ustaleniach i pominął istotne fakty. Żaląca się wskazała, że o ustanowieniu w sprawie adwokata dla M. R. dowiedziała się 5 czerwca 2014 r. i w dniu 10 czerwca 2014 r. poinformowała go o śmierci matki. W tym samym dniu wniosła ona o zawieszenie postępowania w sprawie do czasu wskazania następców prawnych M. R. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a. Sąd może postanowić o przywróceniu uchybionego terminu do dokonania czynności w postępowaniu o ile uchybienie to nastąpiło bez winy strony. Art. 87 § 2 tej ustawy nakłada obowiązek wykazania braku winy na stronę, która winna zwrócić się z odpowiednim wnioskiem do sądu, przed którym czynność miała być dokonana, wskazując okoliczności uprawdopodobniające brak zawinienia w uchybieniu. Wniosek taki złożyć należy najpóźniej w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, co wynika z art. 87 § 1 tejże ustawy. Z kolei art. 88 stanowi, iż wniosek spóźniony lub z innej przyczyny niedopuszczalny odrzuca się. W przedmiotowej sprawie zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, iż wniosek S. L. o przywrócenie terminu do wystąpienia ze skargą na decyzję Ministra Sprawiedliwości złożono po upływie siedmiodniowego terminu wskazanego w art. 87 § 1 P.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, a także z oświadczenia strony zawartego w piśmie z dnia 10 czerwca 2014 r., adwokat ustanowiony dla M. R. skontaktował się ze S. L. w dniu 21 maja 2014 r. Prawidłowo – w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego –Sąd I instancji przyjął, że w tym dniu rozpoczął swój bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Trzeba bowiem mieć na uwadze, że z całokształtu dokumentów zgromadzonych w sprawie S. L. miała wiedzę o toczącym się postępowaniu administracyjnym z wniosku M. R., a także o chęci zaskarżenia przez nią decyzji Ministra Sprawiedliwości. Dlatego też z chwilą, gdy dowiedziała się o tym, że ustanowiony w sprawie pełnomocnik nie podejmuje czynności w sprawie winna była osobiście podjąć działania zmierzające do przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wiedzę taką strona uzyskała właśnie w dniu 21 maja 2014 r. Stąd też za słuszne uznać należy stanowisko Sądu I instancji, że wniosek o przywrócenie uchybionego terminu winien być złożony najdalej w dniu 28 maja 2014 r., a złożenie go w dniu 11 czerwca 2014 r. było spóźnione. Mając na uwadze powyższe i uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.