IV SA/Po 988/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. z dnia [...] kwietnia 2011r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia odrzucić skargę M.S. wniósł do Sądu skargę na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. z dnia [...] kwietnia 2011r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dale P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zaskarżone postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. jest orzeczeniem wydanym w pierwszej instancji. Czyniąc natomiast zadość zasadzie dwuinstancyjności postępowania, która wynika wprost z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz.U. z 2013r., poz.267 – dalej k.p.a.), od postanowienia w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia wydanego w pierwszej instancji służy zażalenie zgodnie z treścią art. 141 § 1 k.p.a. w zw. z art. 122 §3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm.). Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od postanowienia wydanego przez organ II instancji. Jak wynika z akt sprawy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. zawierało prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia zażalenia. Z powyższego prawa skarżący zresztą skorzystał wnosząc zażalenie, które zostało rozpatrzone postanowieniem W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014r. nr [...]. Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.