III SA/Wa 2345/14

Dnia 25 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Góra - Błaszczykowska, po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz M. W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. M. W. (dalej zwana "Skarżącą"), działając przez pełnomocnika, pismem z dnia 9 czerwca 2014 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2014 r. w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2014 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany pismem z dnia 6 sierpnia 2014 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie oryginału lub potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu pouczony został, że nieuzupełnienie wskazanego braku w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2014 r., pismem z dnia 6 sierpnia 2014 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Oba wyżej wymienione wezwania pełnomocnik otrzymał 18 sierpnia 2014 r. (k. 15 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu upływał 25 sierpnia 2014 r. (poniedziałek). Pełnomocnik Skarżącej uiścił wymagany w sprawie wpis w dniu 21 sierpnia 2014 r. Natomiast w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo z dnia 22 sierpnia 2014 r. wraz z pełnomocnictwem upoważniającym go do występowania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi, które zostało nadane 25 sierpnia 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie - k 20 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy w dniu 1 września 2014 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi korespondencja pełnomocnika Skarżącej, będąca odpowiedzią na wezwanie z dnia 6 sierpnia 2014 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. W myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. powoływanej dalej jako "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Sąd, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Niewykazanie przy składaniu skargi pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej stanowi brak formalny skargi, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braku formalnego skargi, wskazując pełnomocnikowi Skarżącej właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na jego uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Zwrócić należy uwagę, że dla oceny dochowania terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy stosować takie same reguły jakie przyjmuje się dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi lub innych pism wszczynających postępowanie przed sądem. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że w sytuacji gdy pismo wniesione zostało do niewłaściwego sądu lub organu, decydująca dla zachowania terminu jest data przekazania pisma przez niewłaściwy organ lub sąd do właściwego sądu. Zatem dla zachowania przewidzianego przepisami terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi decydująca jest data nadania, w tym przypadku złożenia (przekazania) przedmiotowego pisma pełnomocnika Skarżącej do właściwego sądu administracyjnego. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, należało stwierdzić, iż pełnomocnik Skarżącej pomimo wezwania Sądu nie uzupełnił braku formalnego skargi w terminie, do uzupełnienia, którego był zobowiązany, gdyż pismo z dnia 22 sierpnia 2014 r. wraz z pełnomocnictwem przesłane zostało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Natomiast WSA w Łodzi przekazał je do tutejszego Sądu w dniu 28 sierpnia 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie - k 21 akt sądowych), czyli już po upływie terminu zakreślonego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Warszawie z dnia 25 lipca 2014 r. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tej sytuacji Sąd był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.