I OZ 311/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 lutego 2015 r. o sygn. akt II SA/Po 447/14 w sprawie z zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2014 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 11 marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2014 r. zostało odrzucone zażalenie skarżącego K.K. na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 13 listopada 2014 r., odrzucające skargę kasacyjną K.K. od wyroku tego Sądu z dnia 11 września 2014 r. W piśmie, wraz z którym doręczono skarżącemu odpis postanowienia z dnia 18 grudnia 2014 r., pouczono skarżącego, że na postanowienie przysługuje skarżącemu zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tut. Sądu. Odpis postanowienia z pouczeniem doręczono skarżącemu w dniu 22 stycznia 2015 r., zatem termin do wniesienia zażalenia upływał skarżącemu w dniu 29 stycznia 2015 r. W dniu 2 lutego 2015 r. skarżący złożył w biurze podawczym WSA w Poznaniu pismo, z którego wynika, że kwestionuje postanowienie z dnia 18 grudnia 2014 r. Postanowieniem z dnia 26 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie, z uwagi na wniesienie przez skarżącego zażalenia z dnia 2 lutego 2015 r. po upływie ustawowego terminu. Pismem z dnia 11 marca 2015 r. K.K. złożył "odwołanie w sprawie II SA/Po 447/14 dnia 28.2.15" w dalszej treści przedstawił jedynie wykaz dokumentów, jakie przekazuje do sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 194 § 3 w zw. z art. 198 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia lub zarządzenia przewodniczącego i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Uzasadnienie to jest elementem koniecznym zażalenia, a zatem pozbawione go pismo określone jako "zażalenie" podlega odrzuceniu. Analiza pisma skarżącego sformułowanego w dniu 11 marca 2014 r. wskazuje, że brak jest w nim uzasadnienia, to jest zwięzłego podania przyczyny, dla której zostało złożone zażalenie i argumentów za nim przemawiających. Zawiera ono jedynie wykaz załączanych materiałów, nie wskazując jakiejkolwiek argumentacji strony. Tymczasem uzasadnienie każdego zażalenia, aby odpowiadało dyspozycji art. 194 § 3 p.p.s.a., musi być zindywidualizowane i konkretne (por. postanowienie NSA z dnia 11 marca 2015 r., I OZ 178/15). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 180 p.p.s.a.