II SA/Kr 1620/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 7.07.2010 r.; Nr CV/1411/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Cystersów" postanawia odrzucić skargę. Strona skarżąca Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie, skargą z dnia 3.10.2014 r., nadaną na poczcie w dniu 6.10.2014 r., zaskarżyła uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 7.07.2010 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Cystersów" (Nr uchwały CV/1411/10). Skarżąca spółka domagała się: - stwierdzenia nieważności wymienionej uchwały, w części dotyczącej par. 36, par. 33 oraz par. 39, odnoszących się do działek nr [...] oraz [...], obr. [...] w K.; - zasądzenia kosztów postępowania sądowego. Wniesienie skargi do sądu, poprzedzone zostało wezwaniem skierowanym do Rady Miasta Krakowa o usunięcie naruszenia prawa. Pismo zawierające to wezwanie, wpłynęło do Rady Miasta Krakowa w dniu 7.07.2014 r. Z akt sprawy wynika, że Rada Miasta Krakowa nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie PKP S.A. w Warszawie, lecz przesłała stronie skarżącej pismo Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 28.07.2014 r., zawierające stanowisko projektodawcy uchwały odnośnie do zarzutów zawartych w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Pismo to, strona skarżąca odebrała w dniu 6.08.2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270; dalej ustawa powoływana jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do § 2 wskazanego przepisu, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W okolicznościach niniejszej sprawy należy przyjąć, że niezależnie od oceny charakteru prawnego pisma Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 28.07.2014 r. przesłanego stronie skarżącej przez Przewodniczącego Rady Miasta Krakowa, uznać należy, iż skarga PKP S.A. w Warszawie, została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w cytowanym wyżej art. 53 § 2 p.p.s.a. Należy bowiem stwierdzić, iż przy założeniu, że otrzymane przez stronę skarżącą pismo Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 28.07.2014 r. nie jest odpowiedzią Rady Miasta Krakowa na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, to termin do wniesienia skargi, stosownie do art. 53 § 2 p.p.s.a., wynosi 60 dni, od dnia wniesienia do Rady Miasta takiego wezwania. Podkreślenia w tym miejscu wymaga okoliczność, że skierowane przez skarżącą spółkę do Rady Miasta Krakowa wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wywołanego uchwalonym planem, wpłynęło do Rady w dniu 7.07.2014 r. Okoliczność ta wynika z prezentaty znajdującej się na powyższym piśmie. Zatem, termin 60 dni, upływał w dniu 5.09.2014 r. Skarga PKP S.A. w Warszawie została natomiast nadana na poczcie w dniu 6.10.2014 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. W przypadku natomiast przyjęcia, iż pismo Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 28.07.2014 r. potraktować można jednak jako odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, to, stosowanie do art. 53 par. 2 p.p.s.a., termin do wniesienia skargi wynosiłby 30 dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi stronie skarżącej. Wskazane pismo, PKP S.A. odebrała w dniu 6.08.2014 r. Zatem, dzień 5.09.2014 r. był ostatnim dniem, w którym upływał termin do wniesienia skargi. Jak wyżej już wskazano, PKP S.A. skargę wniosła w dniu 6.10.2014 r. Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec o odrzuceniu skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Skarga złożona bowiem została po upływie terminu przewidzianego dla tego środka prawnego. Podstawą prawną rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi jest art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a.