I OZ 924/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 2144/14 o odrzuceniu skargi kasacyjnej B. P. w sprawie ze skargi E. P. i B. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2144/14, oddalił skargę E. P. i B. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość. W dniu 3 grudnia 2014 r. E. P. złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wspomnianego wyroku. Odpis orzeczenia wraz z pisemnym uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi E. P. – adwokatowi M. S. w dniu 16 lutego 2015 r. W dniu 19 marca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna E. P. i B. P. sporządzona przez ich nowego pełnomocnika – adwokata A. G. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2015 r. odrzucił skargę kasacyjną B. P. Uzasadniając rozstrzygnięcie Sąd I instancji wskazał, że w sprawach, w których skargę oddalono, możliwość wniesienia skargi kasacyjnej powstaje tylko wtedy, gdy strona zażądała w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku doręczenia jej orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Jednocześnie termin do wystąpienia ze skargą kasacyjną zaczyna bieg od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. B. P. nie złożyła w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia powołanego wyroku oddalającego skargę, a zatem w stosunku do niej nie rozpoczął biegu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Stąd też nie mogła ona skutecznie wystąpić z tym środkiem odwoławczym. Opisane postanowienie zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego adwokat A. G. działający w imieniu B. P., żądając uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej w całości oraz przyjęcia jej skargi kasacyjnej do rozpoznania. W krótkim uzasadnieniu zażalenia podał, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2014 r. został sporządzony przez adwokata reprezentującego zarówno E. P., jak też B. P. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Podkreślić należy, że w sprawach, w których sąd oddala skargę uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek zainteresowanej strony postępowania, który należy złożyć w terminie 7 dni liczonych od momentu ogłoszenia orzeczenia (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Stąd też warunkiem koniecznym, od spełnienia którego zależy skuteczność wniesienia przez stronę skargi kasacyjnej od wyroku sądu I instancji jest złożenie przez nią w terminie wspomnianego wniosku. Od momentu doręczenia stronie odpisu wyroku z uzasadnieniem biegnie zaś termin do złożenia skargi kasacyjnej. Brak wniosku powoduje, że termin ten nie rozpoczyna swojego biegu, co oznacza, że nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie, wbrew twierdzeniom strony wnoszącej zażalenie, wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku złożyła osobiście wyłącznie jedna ze skarżących – E. P. (k.112), a nie reprezentujący wówczas obie skarżące adwokat M. S. Zatem zgodnie z przytoczonymi wyżej przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej przysługiwało jedynie E. P. Złożenie wniosku przez jednego skarżącego nie wywołuje skutków prawnych przewidzianych w art. 177 § 1 p.p.s.a. wobec drugiego skarżącego, który takiego wniosku nie złożył. Stanowiska tego nie zmienia również okoliczność doręczenia odpisu wyroku z pisemnym uzasadnieniem pełnomocnikowi, który jest ustanowiony przez wszystkich skarżących. W takiej sytuacji doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem pełnomocnikowi ustanowionego przez kilka osób nie powoduje, że uprawnienie do złożenia skargi kasacyjnej uzyskują wszyscy mocodawcy, a jedynie ten, który osobiście złożył wniosek, bądź w imieniu którego taki wniosek złożył pełnomocnik. Odpis doręcza się natomiast pełnomocnikowi, a nie osobiście zainteresowanej stronie postępowania, gdyż zgodnie z art. 67 § 5 p.p.s.a. w sprawach, w których strona ustanowiła pełnomocnika sąd doręcza pisma sądowe (w tym odpisy orzeczeń) temu pełnomocnikowi, nawet wówczas, gdy wniosek o doręczenie takiego odpisu sporządziła osobiście strona postępowania. Stąd też Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że doręczenie odpisu wyroku WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2014 r. adwokatowi M. S. wywołało skutki prawne wyłącznie w stosunku do E. P., a nie w stosunku do obu skarżących, co zostało zaznaczone w piśmie przewodnim, wraz z którym przesłano odpis wyroku (k, 130). Pismo to było wyraźnie adresowane do adwokata M. S. pełnomocnika E. P. W tej sytuacji niedopuszczalne było wniesienie skargi kasacyjnej przez obie skarżące. Sąd I instancji prawidłowo uznał, że skarga kasacyjna B. P. podlegała odrzuceniu, gdyż w stosunku do niej trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczął swojego biegu. Biorąc pod uwagę powyższe Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. oddalił zażalenie.