I OZ 337/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lutego 2015 r., sygn. akt III SA/Łd 905/14 o uchyleniu punktu 2 wyroku tego Sądu z dnia 10 grudnia 2014 r. i rozstrzygnięciu o zwrocie kosztów postępowania oraz o oddaleniu wniosku o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w Warszawie na czynność Prezydenta Miasta Piotrków Trybunalski z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia uprawnienia do zwrotu opłat za wydanie kart pojazdów postanawia 1. uchylić pkt. 3 zaskarżonego postanowienia i w tym zakresie przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania, 2. w pozostałym zakresie zażalenie oddalić. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił punkt 2 swojego wyroku z dnia 10 grudnia 2014 r. i zasądził od Prezydenta Miasta Piotrków Trybunalski na rzecz [...] Sp. z o.o. w Warszawie kwotę 1785 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Jednocześnie Sąd oddalił wniosek Spółki o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego uznając, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a." nie dają podstaw do uwzględnienia wniosku w tym zakresie. Zażalenie na to postanowienie wiosła spółka [...] Sp. z o.o. w Warszawie, reprezentowana przez adwokata, zarzucając Sądowi naruszenie art. 227 § 2 w zw. z art. 220 § 1 P.p.s.a. i domagając się zarządzenia dokonania zwrotu kwoty 100 zł tytułem nienależnie pobranego wpisu od zażalenia na zawarte w wyroku z dnia 10 grudnia 2014 r. rozstrzygniecie co do zwrotu kosztów oraz zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie zasługuje na uwzględnienie, jednakże jedynie w części dotyczącej oddalenia wniosku o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zasadnie uchylił punkt 2 swojego wyroku z dnia 10 grudnia 2014 r. i zasądził od Prezydenta Miasta Piotrków Trybunalski na rzecz [...] Sp. z o.o. w Warszawie kwotę 1785 zł, zatem w tym zakresie zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Jednakże wbrew stanowisku Sądu I instancji koszty postępowania zażaleniowego podlegają zaliczeniu do kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, o czym stanowi art. 200 P.p.s.a. Oznacza to, że koszty te powinny być zasądzone w orzeczeniu kończącym postępowanie, stosownie do art. 209 P.p.s.a. Taka sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie. Wobec ponownego rozpoznawania wniosku o zwrot kosztów postępowania sądowego (dokonanego w trybie art. 195 § 2 P.p.s.a.), Sąd powinien był w zaskarżonym postanowieniu zawrzeć rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania zażaleniowego, zaliczając je do kosztów postępowania sądowego, jako kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. W tej kwestii zaskarżone postanowienie podlegało uchyleniu, jako naruszające prawo. Sąd pierwszej instancji powinien też rozważyć, czy istniały podstawy do uiszczenia wpisu od zażalenia na punkt 2 wyroku z dnia 10 grudnia 2014 r. Zgodnie bowiem z art. 227 § 2 P.p.s.a. zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, wolne jest od opłat sądowych. Odnosząc się natomiast do zawartego w zażaleniu wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych, stwierdzić należy, iż nie może on być uwzględniony przez Naczelny Sąd Administracyjny, albowiem przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a., które regulują kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, nie mają zastosowania do postępowania toczącego się na skutek wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu pierwszej instancji. Kwestia zwrotu kosztów niniejszego postępowania zażaleniowego będzie również rozstrzygana przy ponownym orzekaniu przez Sąd pierwszej instancji w przedmiocie wniosku skarżącego o zwrot kosztów postępowania sądowego z uwzględnieniem poczynionych wyżej uwag. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 oraz art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi .