II OZ 146/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. i H. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 października 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1430/14 o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. B. i H. Z. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 31 października 2014 r. wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżących J. B. i H. Z. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie"). Na powyższe zarządzenie J. B. i H. Z. złożyli zażalenie, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozpoznania zażalenie J. B. z dnia 19 listopada 2014 r. (k.13) na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 października 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Tymczasem, zażalenie to zostało wniesione przez J. B. i H. Z., a podpisane jedynie przez J. B. W tej sytuacji Przewodniczący winien był wezwać H. Z. do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez jego podpisanie, bądź nadesłanie podpisanego odpisu zażalenia. NSA uznał jednak za niecelowy zwrot akt Sądowi I instancji w trybie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. z uwagi na okoliczność, że w aktach sprawy, na k.19 znajduje się zażalenie podpisane przez obu skarżących. Wobec tego, Naczelny Sąd Administracyjny uczynił przedmiotem rozpoznania zażalenie J. B. i H. Z. (k.19). Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż prawidłowo Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżących J. B. i H. Z. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych. Prawidłowo została również ustalona wysokość wpisu. Stosownie bowiem do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury, do którego należy sprawa niniejsza, wynosi 500 zł, czyli w takiej wysokości jaka została określona w zaskarżonym zarządzeniu, które należy w związku z tym uznać za prawidłowe. Należy wyjaśnić skarżącym, że w postępowaniu wywołanym zażaleniem na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu Naczelny Sąd Administracyjny bada jedynie prawidłowość wezwania zarówno co do samej zasady jak i wysokości. Podnoszona w zażaleniu okoliczność, że skarżący osiągają niskie dochody nie uzasadnia natomiast uchylenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Kwestia sytuacji materialnej może zostać skutecznie podniesiona, ale w postępowaniu dotyczącym przyznania prawa pomocy. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.