II OZ 1246/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Kamiński, po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 października 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 433/14 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Szczecinie w sprawie ze skargi C. T. na uchwałę Rady Gminy K. w przedmiocie przystąpienia do Związku Gmin D. O. postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 13 października 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 433/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie C. T. na postanowienie WSA w Szczecinie odrzucające wniosek o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w sprawie ze skargi C. T., zw. dalej skarżącym, na uchwałę Rady Gminy K., zw. dalej Radą, z dnia 26 kwietnia 2012 r. w sprawie przystąpienia do Związku Gmin D. O. W uzasadnieniu ww. orzeczenia sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 3 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił jako niedopuszczalny wniosek skarżącego o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie od rozpoznania jego skargi na uchwałę Rady. Doręczając odpis postanowienia sąd pouczył skarżącego, że na postanowienie nie przysługuje zażalenie. W dniu 30 września 2015 r. C. T. złożył zażalenie na postanowienie z dnia 3 września 2015 r. żądając jego uchylenia. Rozpatrując ww. zażalenie sąd wskazał, że z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zw. dalej p.p.s.a., wynika, że na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sądu zażalenie nie przysługuje. Możliwość wniesienia zażalenia na takie postanowienie nie została przewidziana także innym przepisem ustawy. Z tych względów, sąd pierwszej instancji zażalenie odrzucił, na podstawie art. 197 § 2 i art. 178 p.p.s.a. Od ww. postanowienia skarżący złożył zażalenie wskazując na te same okoliczności co uprzednio. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; umorzenie postępowania; wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; odrzucenie skargi kasacyjnej; odrzucenie zażalenia; zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; ukaranie grzywną. Jeżeli zatem ustawa przewiduje (w określonych sytuacjach), wydanie postanowienia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to niedopuszczalne jest wniesienie tego środka odwoławczego. Tym samym zasadnie sąd odrzucił zażalenie skarżącego, gdyż na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sądu zażalenie nie przysługuje. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i dlatego, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 1