II SA/Łd 41/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odtworzenia akt postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej R. S. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 29 stycznia 2015 r. pod pozycją [...]. a.bł. Pismem z dnia 16 grudnia 2014 r. R. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odtworzenia akt postępowania administracyjnego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego oraz do nadesłania 7 egzemplarzy odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący otrzymał stosowne wezwanie w tym zakresie dnia 27 stycznia 2015 r. Tym samym 7- dniowy termin do uiszczenia wpisu oraz nadesłania odpisów skargi upływał w dniu 3 lutego 2015 r. W powyższej wskazanym terminie R. S. uiścił jedynie wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie zaś do unormowania art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi powinny być dołączone jej odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zaznaczyć należy, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Art. 49 § 1 P.p.s.a. wskazuje, że jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Następstwem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie przez sąd postanowieniem (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.). Nawet, jeśli strona skarżąca złoży wymagane odpisy skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a. oznacza to, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie o sygn. akt I OPS 13/13, dostępna w CBOSA pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). W okolicznościach przedmiotowej sprawy bezspornie pismo zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 7 egzemplarzy odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 27 stycznia 2015 r. Pismo zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niewykonania obowiązków. Ustawowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 3 lutego 2015 roku. We wskazanym terminie skarżący uiścił jedynie wpis sądowy w kwocie 100 zł. Nie nadesłał natomiast odpisów skargi ani nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do ich nadesłania, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu Sąd wydał w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. a.bł.