II SA/Wa 361/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie powołania Komisji Rewizyjnej Rady Gminy W. postanawia - odrzucić skargę - E. Z. wniósł w dniu 9 lutego 2015 r r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie powołania Komisji Rewizyjnej Rady Gminy W. Z akt administracyjnych wynika, że skarżący w dniu w dniu 8 grudnia 2014 r. wezwał organ, do usunięcia naruszenia prawa wymienioną uchwałą. Organ odpowiedział na wezwanie skarżącego pismem z dnia 5 lutego 2015 r., doręczonym skarżącemu w dniu 10 lutego 2015 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Natomiast stosownie do treści art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na uchwałę organu samorządowego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Kwestia terminu do wniesienia skargi na uchwałę organu samorządowego została szczegółowo wyjaśniona w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 dotyczącej ustawy o samorządzie gminnym. Wyjaśniono tam m.in., iż już z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni na wniesienie skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi. Jeżeli natomiast w tym okresie organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, to nieprzerwanie biegnie termin sześćdziesięciu dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa w dniu 8 grudnia 2014 r. (tj. w dniu wpływu powyższego wezwania do organu). Z tym właśnie dniem rozpoczął bieg termin sześćdziesięciu dni na wniesienie skargi, który nie został przerwany i zakończył się z dniem 6 lutego 2015 r. Co prawda organ udzielił odpowiedzi na wezwanie skarżącego, ale dokonał tego dopiero w dniu 10 lutego 2015 r. (data doręczenia skarżącemu pisma z dnia 5 lutego 2015 r.), czyli po upływie sześćdziesięciu dni, co oznacza, że odpowiedź ta nie przerwała biegu powyższego terminu do wniesienia skargi. Zestawiając więc datę wezwania do usunięcia naruszenia prawa – 8 grudnia 2014 r. i datę wniesienia skargi – 9 lutego 2015 r. należy stwierdzić, że skarga E. Z. została wniesiona z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.