I SA/Gl 240/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia del. SO Dorota Kozłowska, , , po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia podatku od nieruchomości na 2009 r. po wznowieniu postępowania podatkowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Z. S., reprezentowana przez pełnomocnika będącego adwokatem, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...] uchylającą – po wznowieniu postępowania podatkowego – dotychczasową decyzję z dnia [...] nr [...] i ustalającą wymiar podatku od nieruchomości położonej w C. przy ul. [...] oraz ul. [...] za okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. na kwotę [...] zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 marca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie adresowana do pełnomocnika skarżącej, doręczona została w dniu 16 marca 2015 r. W piśmie z dnia 17 marca 2015 r. (nadanym w dniu 18 marca 2015 r.) pełnomocnik skarżącej stwierdził, że "w aktach sprawy znajduje się pełnomocnictwo (...) do reprezentowania skarżącej w niniejszej sprawie przed sądami administracyjnymi". Wskazał, że pełnomocnictwo zostało skutecznie złożone do sprawy prowadzonej przez Prezydenta Miasta C.. Zaznaczył, że pełnomocnictwo w niniejszej sprawie składane było dwukrotnie: pierwsze obejmowało swoim umocowaniem prowadzenie sprawy przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym, Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym; drugie pełnomocnictwo obejmowało występowanie przed organem podatkowym. Końcowo pełnomocnik podniósł, że gdyby Sąd stwierdził, iż koniecznym jest złożenie pełnomocnictwa, to z uwagi na pobyt skarżącej za granicą do dnia 3 kwietnia 2015 r. zwraca się z prośbą o wyznaczenie dłuższego okresu do złożenia pełnomocnictwa, gdyż z przyczyn obiektywnych i niezależnych od strony złożenie pełnomocnictwa możliwe będzie najwcześniej dopiero w dniu 3 lub 4 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Na mocy art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Zaznaczyć zatem należy, że w sytuacji, gdy do pisma (skargi) nie dołączono pełnomocnictwa bądź wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa, występuje brak formalny pisma (skargi). Taka sytuacja ma miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo procesowe dla reprezentującego skarżącą adwokata ani też uwierzytelniony odpis takiego pełnomocnictwa. Zaznaczyć należy, że pełnomocnictwo powinno zostać złożone do akt konkretnej sprawy sądowoadministracyjnej. Fakt, że pełnomocnictwo, obejmujące swoim zakresem także postępowanie przed sądami administracyjnymi zostało złożone w postępowaniu administracyjnym (podatkowym) i znajduje się w aktach administracyjnych sprawy (sytuacja taka występuje w niniejszej sprawie) nie zwalnia z obowiązku złożenia dokumentu pełnomocnictwa do akt sprawy sądowej. W związku z powyższym, pełnomocnik skarżącej wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi - pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wyznaczonym terminie pełnomocnik nie usunął jednak wyżej wspomnianego braku formalnego skargi. Zaznaczyć przy tym należy, że siedmiodniowy termin przewidziany na usunięcie braku formalnego skargi jest terminem ustawowym i nie jest możliwe jego przedłużenie, o co wnosił pełnomocnik skarżącej w końcowej części pisma z dnia 17 marca 2015 r. Ponieważ w rozpatrywanej sprawie termin przewidziany na usunięcie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 23 marca 2015 r., Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.