I OZ 1718/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia F. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 198/15 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi F. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie. W dniu 21 kwietnia 2015r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie odbyła się rozprawa w sprawie ze skargi F. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] grudnia 2014r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. o odmowie przyznania skarżącemu zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności z powodu braku współdziałania z pracownikiem socjalnym. Po zamknięciu rozprawy został ogłoszony wyrok oddalający skargę i podano motywy rozstrzygnięcia. W dniu 29 kwietnia 2015r. skarżący złożył osobiście wniosek o sporządzenie na piśmie i doręczenie mu niniejszego wyroku wraz z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wskazał, że w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym nie wszystkie orzeczenia są uzasadniane z urzędu. W sprawach, takich jak niniejsza, w których skarga została oddalona, uzasadnienie sporządzane jest na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Stanowi o tym przepis art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Wskazany termin liczony jest od dnia doręczenia odpisu sentencji wyroku jedynie w sytuacji, gdy wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym, co wynika z art. 139 § 4 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie był obecny na rozprawie, ale w zawiadomieniu o rozprawie, które odebrał osobiście, został pouczony, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Poinformowano również wówczas stronę, że złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ponieważ ogłoszenie wyroku nastąpiło w dniu 21 kwietnia 2015r., ustawowy siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem upłynął z dniem 28 kwietnia 2015r. Złożenie przez skarżącego wniosku w dniu 29 kwietnia 2015r. nastąpiło zatem z jednodniowym uchybieniem ustawowego terminu, co z mocy art.141 § 3 p.p.s.a. skutkuje odmową sporządzenia uzasadnienia. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący i wniósł o jego uchylenie w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Pomimo, że udział skarżącego w rozprawie jest jego prawem a nie obowiązkiem to zgodnie art. 141 § 2 p.p.s.a. termin do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku wynosi 7 dni od daty ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Termin ten upłynął w sprawie niniejszej z dniem 28 kwietnia 2015 r. Skoro wniosek o uzasadnienie wyroku został złożony po terminie, a mianowicie dnia 29 kwietnia 2015 r., to Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie odmówił sporządzenia uzasadnienie na podstawie art. 141 § 3 p.p.s.a. Zważywszy, że uchybienie terminu do zgłoszenia wniosku jest w sprawie bezsporne (skarżący okoliczności tej nie kwestionuje) to brak jest podstaw do uznania zażalenia za trafne. A zatem, postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku nie mogło zostać skutecznie podważone. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.