II SA/Rz 108/15

Dnia 28 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2015 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.H. na czynność Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] października 2014 r., Nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty wynagrodzenia za sprawowanie opieki - postanawia - odrzucić skargę Przedmiotem skargi M.H. jest czynność Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] października 2014 r., Nr [...] polegająca na wstrzymaniu wypłaty wynagrodzenia za sprawowanie opieki. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że pismem z dnia 29 października 2014 r. poinformowano M.H. o wstrzymaniu wypłaty wynagrodzenia za sprawowanie opieki nad całkowicie ubezwłasnowolnioną B.P.. Pismo doręczono M.H. w dniu 3 listopada 2014 r. Pismem z dnia 6 listopada 2014 r. (data wpływu do organu – 7 listopada 2014 r.) M.H. wezwała Burmistrza Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjęciem wskazanej wyżej czynności. Odpowiedź Burmistrza Miasta [...] z dnia 20 listopada 2014 r. doręczona została M.H. w dniu 27 listopada 2014 r. Skarga na czynność polegającą na wstrzymaniu wypłaty wynagrodzenia za sprawowanie opieki nad całkowicie ubezwłasnowolnioną B.P. wpłynęła do Urzędu Miasta [...] w dniu 19 stycznia 2015 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie z uwagi na jej bezzasadność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), dalej "P.p.s.a", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.) W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania. (art. 52 § 4 P.p.s.a.). Po myśli art. 53 § 2 P.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżąca przedmiotem skargi uczyniła czynność Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] października 2014 r., Nr [...] polegającą na wstrzymaniu wypłaty wynagrodzenia za sprawowanie opieki nad całkowicie ubezwłasnowolnioną B.P. Z zachowaniem wymogów wynikających z wyżej przytoczonych regulacji złożenie skargi zostało poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa skierowanym przez skarżącą do organu, który podjął zaskarżoną czynność. Wezwanie zostało złożone z zachowaniem wymaganego 14 - dniowego terminu. Z uwagi na okoliczność, że organ doręczył skarżącego odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 27 listopada 2014 r., 30 – dniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 29 grudnia 2014 r. Skarga został złożona w siedzibie organu w dniu 19 stycznia 2015 r., a więc z uchybieniem 30 – dniowego terminu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, zaś na mocy art. 58 § 3 Sąd odrzuca skargę postanowieniem, przy czym odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł, jak w sentencji.