II OZ 458/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.C. i T.C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Gd 141/15 o wezwaniu skarżących do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K.C. i T.C. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał K.C. i T.C. do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. Zażalenie na powyższe zarządzenie wnieśli K.C. i T.C., wnosząc o jego uchylenie w całości jako wadliwego i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do dalszego prowadzenia. Skarżący podnieśli, iż ich skarga dotyczy wadliwego orzekania przez Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku i to ten Urząd powinien ponosić wszystkie koszty w tej sprawie. Skarżący dodali, że już raz złożyli skargę na wadliwe orzeczenie tego organu i okazała się ona uzasadniona. Zdaniem skarżących wysokość wpisu została wadliwie obliczona, gdyż przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, ale nieprawidłowe i niezgodne z prawem działanie organów administracji, a sprawa toczy się w trybie wznowienia prawomocnie zakończonego postępowania. Wobec czego zdaniem skarżących w niniejszej sprawie powinien mieć zastosowanie § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., który stanowi, iż wysokość wpisu w tej sprawie to 100 złotych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a."), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku Przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a.: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazać należy, iż § 2 ust. 5 tego rozporządzenia, który stał się podstawą wyznaczenia należnej w przedmiotowej sprawie kwoty wpisu, stanowi, iż wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia albo zmiany lub wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gdańsku uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdańsku z dnia [...] sierpnia 2011 r. wydaną na skutek postanowienia tego organu z dnia [...] czerwca 2010 r. o wznowieniu postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdańsku z dnia [...] marca 2008 r. Niniejsza sprawa jest zatem sprawą ze skargi na decyzję wydaną w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, wobec czego prawidłowo określono wysokość wpisu od skargi na kwotę 200 złotych, zgodnie z § 2 ust. 5 wspomnianego wyżej rozporządzenia. Przepisy powołanego wyżej rozporządzenia nie dają podstawy do zmiany wysokości wpisu do kwoty 100 zł, a wskazywany przez skarżących § 3 ww. rozporządzenia dotyczy skargi kasacyjnej oraz skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Dodatkowo wskazać należy, że bez wpływu na obowiązek uiszczenia wpisu pozostaje, z jakich motywów strona wniosła skargę wszczynającą postępowanie sądowoadministracyjne, ani czy przedmiotowy środek procesowy okaże się uzasadniony. Należy podkreślić, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania zaskarżonego zarządzenia. Zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.