I SA/Wa 316/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Gdesz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędzia WSA Tomasz Szmydt Protokolant referent stażysta Beata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. S. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 437/13 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 1.000 (tysiąc) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta [...] nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżącej A. S. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I. Stan faktyczny Pismem z 16 kwietnia 2014 r. A. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 listopada 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 437/13, zobowiązującego Prezydenta [...] do rozpoznanie jej wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomości położoną w [...] przy dawnej ul. [...], ozn. hip. [...], w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz prawomocnym wyrokiem. W skardze wniesiono o wymierzenie grzywny w wysokości 3000 zł i stwierdzenie, że zaistniała bezczynność organu miała charakter rażący. Ponadto wskazano, że skarżąca pismami z 3 lutego oraz z 10 kwietnia 2014 r. wezwała organ do niezwłocznego wykonania wyroku. W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o oddalenie skargi. Organ wskazał, iż decyzja w sprawie zostanie wydana do 30 czerwca 2015 r., co jest spowodowane koniecznością rozliczenia powierzchni dawnej nieruchomości hip. [...] w obecnych działkach ewidencyjnych. II. Uzasadnienie prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona. Przedmiotowa skarga została złożona w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako: "Ppsa"). Przepis ten stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powołanym wyrokiem z 25 listopada 2013 r. zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznanie wniosku, w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz prawomocnym wyrokiem. Bezsporne jest, że akta sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem Sądu wpłynęły do organu w dniu 29 stycznia 2014 r., a zatem termin załatwienia sprawy przez Prezydenta [...] upłynął. Skoro zatem Prezydent [...] w terminie wyznaczonym wyrokiem Sądu, nie załatwił sprawy, to wniosek o wymierzenie grzywny jest uzasadniony. W realiach niniejszej sprawy Sąd uznał, iż wystarczającą funkcję represyjno-dyscyplinującą spełni grzywna w wysokości 1000 złotych, która to kwota mieści się w wymiarze grzywny określonej w art. 154 § 6 Ppsa i jest adekwatna z punktu widzenia wielkości przekroczenia terminu załatwienia sprawy wyznaczonego przez Sąd. Z uwagi na okoliczności sprawy nie uznano jednak aby niewykonanie wyroku miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Brak jest oczywistych działań organu, który zmierzałyby do niewykonania wyroku, o czym świadczy pismo organu z [...] lutego 2015 r. Mając powyższe na uwadze Sąd, na mocy art. 154 § 1 w zw. z art. 154 § 6 Ppsa orzekł, jak sentencji wyroku. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 tej ustawy.