V SAB/Wa 15/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. S. na przewlekłość postępowania Ministra Finansów w sprawie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania postanawia: odrzucić skargę W dniu 7 stycznia 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowy) W. S. dalej: skarżący, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Warszawie na przewlekle prowadzenie postępowania przez Ministra Finansów w sprawie wniosku o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Ministra Finansów z dnia [...].02.2014 r. nr [...]. W wyjaśnieniach zawartych w odpowiedzi na skargę organ odwoławczy zauważył, że wniesiona skarga może dotyczyć sprawy skarżącego już zarejestrowanej przez tut. Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub już prawomocnie osądzona. Wskazany w powołanym przepisie "stan sprawy w toku" – określany tradycyjnie mianem zawisłości sprawy (lis pendens) – stanowiący przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skargi tych samych podmiotów na ten sam akt administracyjny, trwa od chwili wniesienia skargi aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie (tj. do czasu uprawomocnienia się wyroku albo postanowienia). Warunkiem wystąpienia stanu sprawy w toku jest tożsamość danej sprawy sądowoadministracyjnej ze sprawą sądowoadministracyjną wcześniej wszczętą. O tożsamości spraw sądowoadministracyjnych można mówić wówczas, gdy występuje pomiędzy nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy stron postępowania; tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczny jest przedmiot zaskarżenia. W związku z powyższym, w świetle art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w szczególności niedopuszczalne jest skuteczne wniesienie przez ten sam podmiot kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny. Mając powyższe na względzie należy uznać, iż w wyniku wniesienia przez skarżącego skargi w dniu 23.11.2014 r. (sygn. akt V SAB/Wa 44/14) powstał stan sprawy w toku, co oznacza, iż kolejna skarga, wniesiona przez skarżącego w dniu 5 stycznia 2015 r. (sygn. akt V SAB/Wa 15/15) była już niedopuszczalna. Pomiędzy obu wskazanymi sprawami zawisłymi przed tutejszym Sądem, zachodzi bowiem zarówno tożsamość podmiotowa (ich stronami są W. S. i Minister Finansów jak również tożsamość przedmiotowa (obie skargi mają za przedmiot przewlekłość postępowania dotyczącą wniosku o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Ministra Finansów z dnia [...].02.2014 r. nr [...]). Ponieważ skarga z dnia 7 stycznia 2015 r. została wniesiona po złożeniu przez skarżącego skargi z dnia 23 listopada 2014 r. a więc już w toku postępowania wszczętego na skutek jej wniesienia, pierwszą z wymienionych skarg należało odrzucić, jako później wniesioną. Należy przy tym wskazać, że druga z wymienionych skarg będzie rozpoznawana przez tutejszy Sąd. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia