II OZ 1036/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 30 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] w K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 193/15 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi [...] w K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie Pismem z dnia 16 stycznia 2015 r. [...] w K. wniosło skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. uchylającą w części i orzekającą w tym zakresie co do istoty sprawy a w pozostałym zakresie utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Ślaskiego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej dla przedsięwzięcia pod nazwą "Budowa autostrady A-1 na odcinku Tuszyn – Pyrzowice (...)". Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 193/15 wezwał, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) [...] w K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosło [...] w K. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że wskazana kwota 500 zł jest dla Towarzystwa kwotą zaporową. Strona żaląca się podniosła, że w 2012 r. przychody Towarzystwa wyniosły 780,31 zł, koszty realizacji działań statutowych wyniosły 7075,97, zatem wynik finansowy za rok 2012 wyniósł - 6295,66 zł. Rok 2013 również zamknął się stratą - wpływy ze składek wyniosły 1220,0 zł, wydatki zaś - 7114,67 zł Wpływy Towarzystwa w 2014 roku wyniosły 1900 zł, zaś wydatki 8738,48 zł. Tak więc zobowiązania Towarzystwa przekraczają posiadane środki, zaś aktualny stan konta wynosi 40,21 zł i uniemożliwia pokrycie wpisu sądowego. Towarzystwo podniosło, że z uwagi na charakter działań Towarzystwo nie jest w stanie prowadzić działalności gospodarczej - zatraciłoby swój ideowy charakter, skupiając się na pozyskiwaniu środków zamiast na ochronie przyrody. W przedmiotowej sprawie Towarzystwo poniosło koszty związane z weryfikacją inwentaryzacji przyrodniczej, prowadząc czasochłonne badania terenowe, których wyniki upoważniają do zakwestionowania zaskarżonej decyzji. Konieczne będzie poniesienie kolejnych kosztów, gdyż niezbędnym jest uzupełnienie badań terenowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). Przedmiotem rozpoznawanej sprawy, w której wydano zaskarżone zarządzenie, jest skarga na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r., którą uchylono w części i orzeczono w tym zakresie co do istoty sprawy, a w pozostałej części utrzymano w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa autostrady A-1 na odcinku Tuszyn – Pyrzowice (...). Z powyższego wynika, że sprawa, w której wniesiono niniejszą skargę jest sprawą z zakresu budownictwa. W tej sytuacji zasadnie określono należną w niniejszej sprawie opłatę od wniesionej skargi na kwotę 500 złotych stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie bowiem z § 2 ust. 3 pkt 1 w/w rozporządzenia wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury – 500 zł. Z tego względu, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.