I OZ 1622/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 października 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 151/15 o odrzuceniu zażalenia J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 sierpnia 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 151/15 odmawiające sprostowania i uzupełnienia postanowienia i zarządzenia w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił sprostowania i uzupełnienia postanowienia z dnia 16 czerwca 2015 r. oraz zarządzenia z dnia 16 czerwca 2015 r. w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu [...] września 2015 r. (k.82). W przepisanym terminie do sądu wpłynęło zażalenie J. C. na ww. postanowienie z dnia 26 sierpnia 2015 r. Zarządzeniem z dnia 10 września 2015 r. sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia [...] września 2015 r. poprzez nadesłanie jego odpisu celem doręczenia stronie postępowania oraz do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, jednocześnie pouczając, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie zażalenia. Pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, zostały doręczone J. C. w dniu 16 września 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 97 oraz wydruk ze strony internetowej poczty polskiej dotyczącej śledzenia). Pismem z dnia 17 września 2015 r. skarżący wniósł "o podjęcie działań prawno-nadzorczo-służbowych w odniesieniu do pisma Sądu WSA z dn. 11.09.15 II SA/Sz 151/15 dot. usunięcia braków zażalenia". Do dnia dzisiejszego skarżący nie nadesłał odpisu zażalenia z dnia [...] września 2015 r. ani nie uiścił od niego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaskarżonym postanowieniem odrzucił zażalenie. Od tego postanowienia skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Pismo nie zawierające załączników nie może otrzymać prawidłowego biegu. W przypadku, gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 sierpnia 2015 r. jak i zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, została doręczona J. C. w dniu 16 września 2015 r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania Sądu upłynął z dniem 23 września 2015 r. (który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy). Jak wynika z akt sprawy, skarżący w zakreślonym terminie nie nadesłał żądanego odpisu, jak i nie opłacił zażalenia. W tych okolicznościach sąd zasadnie odrzucił zażalenie skarżącego. Wskazać trzeba, że skarżący nie został zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych, nie przysługuje mu też zwolnienie na podstawie ustawy. Rozpoznanie jego zażalenia bez konieczności spełnienia wymogów formalnych prowadziłoby zaś do jego nieuzasadnionego uprzywilejowania w stosunku do uczestników innych postępowań, którzy zmuszeni są, podobnie jak skarżący, spełnić wymogi formalne dla rozpoznania swoich pism przez sąd. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.