I OZ 1326/15

Dnia 21 października 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 21 października 2015 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 lipca 2015 roku, sygn. akt II SA/Ke 653/15 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi T.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] października 2014 roku znak [...] w przedmiocie uznania świadczenia pielęgnacyjnego za nienależnie pobrane postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 30 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przez T.J. skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] października 2014 r. w przedmiocie uznania świadczenia pielęgnacyjnego za nienależnie pobrane. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżona decyzja została uznana za doręczoną skarżącej w trybie doręczenia zastępczego (przesyłka została podwójnie awizowana i nie odebrana przez adresata). W dniu 27 maja 2015 r. skarżąca zwróciła się do organu o doręczenie jej decyzji dotyczącej rozpatrzenia odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...] sierpnia 2014 r. Organ przesłał skarżącej kopię decyzji, informując jednocześnie o zwrocie nie podjętej przesyłki zawierającej tą decyzję. Przedmiotowe pismo oraz kserokopie decyzji skarżąca otrzymała w dniu 3 czerwca 2015 r. W dniu 17 czerwca 2015 r. skarżąca wniosła skargę od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] października 2014 r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie, Sąd uznał, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 3 czerwca 2015 r., czyli w dacie uzyskania przez skarżąca informacji, że sprawa z jej odwołania zakończyła się wydaniem zaskarżonej decyzji, a przesyłka zawierająca tę decyzję została uznana za doręczoną w trybie doręczenia zastępczego. Zatem wniosek o przewrócenie terminu należało wnieść do dnia 10 czerwca 2015 r. Tymczasem został on złożony w dniu 17 czerwca 2015 r., a więc siedem dni po terminie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła T.J. zarzucając mu naruszenie art. 53 § 1 p.p.s.a. i domagając się jego uchylenia oraz przywrócenia jej terminu do wniesienia skargi. W zażaleniu wyjaśniono, że skarżąca uznała, iż od dnia 3 czerwca 2015 r. biegnie dla niej trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie zaś do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi na zaskarżoną decyzję. Decyzja ta została uznana za doręczoną skarżącej zgodnie z procedurą doręczenia zastępczego uregulowaną w art. 73 p.p.s.a., w dniu 5 listopada 2014 r. Zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 19 listopada 2014 r. Skarżąca uchybiła temu terminowi, ponieważ nie wiedziała o pozostawieniu awiz i nie znała treści zaskarżonej decyzji. Jednakże o istnieniu decyzji z dnia [...] października 2014 r. skarżąca, jak sama podaje w zażaleniu, dowiedziała się zapewne już w maju 2015 r. w związku z rozpoczętym na podstawie tej decyzji postępowaniem egzekucyjnym, a najpóźniej w chwili otrzymania od organu kserokopii zaskarżonej decyzji wraz z informacją o podwójnym awizowaniu i zwrocie wcześniejszej przesyłki, i najpóźniej z tą chwilą przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustała. Rozpoczął zaś bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. Słusznie Sąd I instancji uznał, że skoro przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 3 czerwca 2015 r., to termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upływał w dniu 10 czerwca 2015 r. Wniosek taki złożony dopiero w dniu 17 czerwca 2015 r. był wnioskiem złożonym po upływie ustawowego terminu do dokonania czynności procesowej i musiał zostać odrzucony jako spóźniony. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.