II FZ 530/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogdan Lubiński po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 czerwca 2015 r., sygn. akt I SA/Bk 621/15 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z dnia 30 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie oprocentowania nadpłaty w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów postanawia: zażalenie oddalić. Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 8 czerwca 2015 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), wezwał H. K. (działającą przez pełnomocnika) do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z dnia 30 marca 2015 r. Kwotę należnego wpisu ustalono w oparciu o § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm. – zwanego dalej "rozporządzeniem RM"). W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła o jego uchylenie lub zmianę kwoty wpisu sądowego. Wskazała, że przedmiotem skargi są odsetki od nadpłaty powstałej wskutek uchylenia decyzji organów podatkowych i umorzenia postępowania podatkowego w trybie wznowienia postępowania z uwagi na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2013 r., SK 18/09. Argumentowała, że skoro sprawa dotyczy decyzji wydanej w trybie wznowienia postępowania, to wpis winien zostać ustalony w oparciu o § 2 ust. 5 rozporządzenia RM w wysokości 200 zł. Dyrektor Izby Skarbowej wniósł odpowiedź na zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy wskazać, że w skarga na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 30 marca 2015 r. w przedmiocie odmowy naliczenia i wypłaty oprocentowania od nadpłaty w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodów pochodzących z nieujawnionych źródeł przychodów za 2005 r. dotyczy sprawy z zakresu zobowiązań podatkowych. Dotyczy też decyzji wydanej w trybie zwykłym, a nie w trybie nadzwyczajnym. Tym samym przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia RM nie ma w sprawie zastosowania. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia RM, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych wynosi 500 zł. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w pozostałych sprawach zaś pobierany jest wpis stały. W niniejszej sprawie w skardze strona nie kwestionuje jednak ani kwoty należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, ani też zasadności jej określenia, a jedynie neguje odmowę naliczenia i wypłaty oprocentowania od nadpłaty. Warto wskazać w tym miejscu, że również organ określając wartość przedmiotu zaskarżenia w odpowiedzi na skargę podał kwotę 0 zł. W sprawach nieobjętych zaś wpisem stosunkowym, a będących sprawami z zakresu zobowiązań podatkowych, pobiera się wpis stały zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia RM. Jak słusznie wskazano w postanowieniu NSA z 21 sierpnia 2013 r., I FZ 356/13 sformułowanie "z zakresu zobowiązań podatkowych" oznacza, że ustawodawca rozszerzył obszar przypadków (spraw), do których znajdzie zastosowanie wpis stały od skargi w kwocie 500 zł na wszelkie te spory sądowoadministracyjne, które pozostają w związku z zobowiązaniem podatkowym. Zasadne było więc wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia RM. Uznając w rezultacie, że zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 198 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Sąd nie orzekł o kosztach postępowania zażaleniowego, bowiem nie przewiduje tego art. 209 w zw. z art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Zwrot kosztów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym przysługuje tylko w przypadkach wskazanych w art. 203 i art. 204 p.p.s.a., te zaś przepisy nie dotyczą zażaleń.